МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 декабря 2008 г. N 33-Р

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

ОБУЧАЮЩИМСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В целях реализации Плана мероприятий по проведению административной реформы в Московской области в 2006-2008 годах, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.12.2005 N 860/48 "О мерах по обеспечению административной реформы в Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 12.02.2007 N 88/5, от 13.04.2007 N 252/13, от 04.07.2007 N 489/23), Плана мероприятий Министерства здравоохранения Московской области по проведению административной реформы в 2008 году, а также в соответствии с решением Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 25.11.2008 N 28:

1. Утвердить административный регламент исполнения Министерством здравоохранения Московской области государственной функции организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области (прилагается).

2. Заместителю министра здравоохранения Правительства Московской области - начальнику Управления организации медицинской помощи матерям и детям Тамазян Г.В. обеспечить неуклонное исполнение утвержденного пунктом N 1 настоящего распоряжения административного регламента.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

 

Министр здравоохранения

Правительства Московской области

В.Ю.СЕМЕНОВ

 

 

 

 

 

Утвержден

распоряжением

Министерства здравоохранения

Московской области

от 30 декабря 2008 г. N 33-Р

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

ОБУЧАЮЩИМСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Административный регламент исполнения Министерством здравоохранения Московской области государственной функции (далее - административный регламент) организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области разработан на основе:

Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1;

Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции от 24.04.2008 N 50-ФЗ;

приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 30.06.1992 N 186/272 "О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях";

приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14.03.1995 N 60 "Об утверждении инструкции по проведению профилактических осмотров детей дошкольного и школьного возрастов на основе медико-экономических нормативов";

приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.10.2001 N 371 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала детских городских поликлиник (поликлинических отделений) в городах с населением свыше 25 тысяч человек";

приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.04.2006 N 319 "Об утверждении примерного порядка организации деятельности и структуры детской поликлиники";

приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.05.1999 N 154 "О совершенствовании медицинской помощи детям подросткового возраста";

приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.07.2000 N 241 "Об утверждении "Медицинской карты ребенка для образовательных учреждений";

приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2003 N 621 "О комплексной оценке состояния здоровья детей";

приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.04.2003 N 139 "Об утверждении Инструкции по внедрению оздоровительных технологий в деятельность образовательных учреждений";

приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 487 "Порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи";

методических рекомендаций Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.01.2008 N 207-ВС "Методические рекомендации по организации деятельности медицинских работников, осуществляющих медицинское обеспечение обучающихся в общеобразовательных учреждениях" и N 206-ВС "Методические рекомендации по проведению профилактических мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях".

1.2. Организация медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области, контроль за порядком оказания которой относится к полномочиям Министерства здравоохранения Московской области (далее - Министерство), включает в себя:

1) организацию и проведение профилактических осмотров обучающихся;

2) подготовку комплексного заключения о состоянии здоровья обучающихся;

3) организацию и проведение профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний, связанных с процессом обучения;

4) организацию и проведение иммунизации обучающихся в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям;

5) организацию и проведение профилактических мероприятий по гигиеническому обучению и воспитанию обучающихся в рамках формирования здорового образа жизни;

6) осуществление медицинского контроля за организацией образовательного процесса, физическим воспитанием, трудовым обучением, оздоровлением в условиях образовательного учреждения обучающихся, состоящих на диспансерном наблюдении, организацией питания обучающихся, санитарно-гигиеническим состоянием образовательного учреждения;

7) проведение работы по профессиональной ориентации обучающихся с учетом состояния здоровья;

8) проведение анализа показателей состояния здоровья обучающихся и эффективности профилактических и оздоровительных мероприятий.

1.3. Организация медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области проводится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Московской области, специалистами отделений (кабинетов) организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях муниципальных учреждений здравоохранения Московской области и органов управления здравоохранением муниципальных образований Московской области (далее - органы управления здравоохранением).

1.4. Организация медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области представляет собой государственную координационно-контрольную функцию по оценке соответствия деятельности органов управления здравоохранением и муниципальных учреждений здравоохранения Московской области установленным законодательством Российской Федерации и Московской области требованиям по оказанию медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области.

1.5. При осуществлении организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области предъявляются следующие требования:

1) к порядку организации и проведения профилактических осмотров обучающихся:

по наличию лицензии на медицинскую деятельность в условиях медицинских кабинетов образовательных учреждений;

по соблюдению стандартов медицинских профилактических осмотров детей в образовательных учреждениях;

по полноте охвата обучающихся декретированных возрастов, подлежащих осмотру;

по соблюдению принципа добровольного информированного согласия родителей (законных представителей) детей на проведение медицинских осмотров;

по своевременности (в соответствии с планом-графиком) проведения осмотров;

2) к порядку подготовки комплексного заключения о состоянии здоровья обучающихся:

по полноте заполнения медицинской карты ребенка для образовательных учреждений;

по правильности оценки состояния здоровья каждого обучающегося и соответствию выявленных отклонений в состоянии здоровья "группам здоровья";

по предоставлению родителям (законным представителям) обучающихся заключений с результатами профилактических осмотров и рекомендациями по лечению и оздоровлению детей;

3) к порядку организации и проведения профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний, связанных с процессом обучения, оздоровлению в условиях образовательного учреждения обучающихся, состоящих на диспансерном наблюдении, и профилактических мероприятий по гигиеническому обучению и воспитанию в рамках формирования здорового образа жизни:

по соблюдению стандартов профилактической и оздоровительной работы в образовательных учреждениях;

по наличию оборудования для проведения профилактики заболеваемости и оздоровления обучающихся;

по ведению медицинской документации;

4) к порядку организации и проведения иммунизации обучающихся в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям:

по наличию лицензии на проведение иммунопрофилактики в условиях медицинских кабинетов образовательных учреждений;

по выполнению плана проведения иммунизации обучающихся;

по соблюдению санитарно-эпидемического режима в медицинском кабинете образовательного учреждения;

по оценке результатов иммунизации обучающихся;

по ведению медицинской документации;

5) к порядку осуществления медицинского контроля за организацией образовательного процесса, физическим воспитанием, трудовым обучением, организацией питания обучающихся, санитарно-гигиеническим состоянием образовательного учреждения:

по осуществлению контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в части гигиенических требований к условиям обучения в образовательных учреждениях;

по полноте охвата обучающихся полноценным горячим питанием, в том числе диетическим;

по соблюдению возрастных нормативов питания детей;

по регистрации выявленных фактов нарушения процесса приготовления пищи или нарушения санитарных норм на пищеблоке и принятых мер по устранению нарушений;

6) к проведению работы по профессиональной ориентации обучающихся с учетом состояния здоровья:

по полноте охвата учащихся, имеющих отклонения в состоянии здоровья, профессиональным консультированием;

7) к проведению анализа показателей состояния здоровья обучающихся и эффективности профилактических и оздоровительных мероприятий:

по регулярности подсчета и оценке показателей состояния здоровья в динамике;

по оценке эффективности профилактической и оздоровительной работы с каждым обучающимся и в целом по образовательному учреждению;

по своевременности предоставления отчетов;

по информированию администрации муниципального образования Московской области о состоянии здоровья обучающихся;

по разработке и внедрению программ, направленных на сохранение и улучшение здоровья детей в образовательных учреждениях Московской области.

 

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

2.1. Результатом исполнения Министерством государственной функции организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях является обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации и Московской области по порядку организации оказания медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области.

2.2. Получение и анализ сведений о деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области осуществляются по адресу:

143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, дом 1.

Министерство здравоохранения Московской области;

Управление организации медицинской помощи матерям и детям;

отдел медико-социальных проблем детства.

Время работы: в будние дни с 9 час. до 18 час., в пятницу до 16 час. 45 мин.

Обеденный перерыв с 13 час. до 14 час.

Телефон для справок: 8 (498) 602-02-96.

Номер факса: 8 (498) 602-02-91.

Адрес электронной почты: 6093953@mail.ru.

В муниципальных образованиях Московской области получение сведений о деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях осуществляется соответствующим органом управления здравоохранением.

2.3. Публикация некоторых сведений о деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области осуществляется Министерством ежегодно на официальном интернет-сайте Министерства в порядке, определенном министром здравоохранения Правительства Московской области (далее - министр здравоохранения).

2.4. Условия и сроки исполнения Министерством государственной функции организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего административного регламента.

2.5. Плата за исполнение Министерством государственной функции организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области не взимается.

 

3. Административные процедуры

 

3.1. Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при осуществлении организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области, приведены схематично в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

3.2. Административная процедура "Получение и анализ сведений о результатах деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком, приведенным схематично в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

3.2.1. Отдел медико-социальных проблем детства в Управлении организации медицинской помощи матерям и детям Министерства (далее - отдел), осуществляющий контроль и координацию деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области, запрашивает сведения по организации работы в муниципальных образованиях Московской области от органов управления здравоохранением в соответствии со схемой, утверждаемой заместителем министра здравоохранения Правительства Московской области - начальником Управления организации медицинской помощи матерям и детям Министерства (далее - заместитель министра - начальник Управления).

3.2.2. Получение сведений об организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях осуществляется ежегодно в срок до 15 февраля, а по разделам "Результаты профилактических осмотров обучающихся" - ежегодно два раза в год в срок до 25 июня и 25 декабря, "Результаты иммунизации обучающихся" - ежеквартально в срок до 25 числа отчетного месяца квартала.

3.2.3. Свод и анализ сведений об организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях исполняется отделом ежеквартально (по отдельным показателям) и ежегодно. Результаты анализа представляются заместителю министра - начальнику Управления, центральному исполнительному органу государственной власти Московской области в сфере образования и в федеральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения:

ежеквартально в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным;

ежегодно в срок до 1 марта.

3.2.4. При выявлении в ходе анализа полученных сведений каких-либо неблагоприятных тенденций заведующий отделом должен немедленно сообщить об этом заместителю министра - начальнику Управления.

3.3. Административная процедура "Координация деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области" осуществляется постоянно и включает в себя:

подготовку и издание приказов и указаний, регламентирующих деятельность муниципальных учреждений здравоохранения Московской области;

разработку и издание методических писем и рекомендаций на основании результатов анализа полученной информации;

проведение семинаров, конференций;

разработку комплексных планов, программ, направленных на сохранение здоровья обучающихся и внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях Московской области.

3.3.1. Данная административная процедура осуществляется постоянно отделом.

3.3.2. Подготовка приказов и указаний осуществляется в любое время на основании распоряжения министра здравоохранения.

Издание методических писем и рекомендаций осуществляется по результатам анализа полученной информации, результатов проверок, результатов профилактических осмотров обучающихся на основании распоряжений министра здравоохранения и заместителя министра - начальника Управления.

Вопросы организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях в Московской области обсуждаются на семинарах и конференциях не реже 1 раза в полгода.

Разработка комплексных планов и программ осуществляется совместно с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере образования на основании распоряжения министра здравоохранения.

3.4. Административная процедура "Осуществление проверок деятельности субъектов, осуществляющих организацию медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области" исполняется в ходе плановых и внеплановых проверок.

3.4.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, разрабатываемым ежегодно заместителем министра - начальником Управления и утвержденным министром здравоохранения.

3.4.2. Внеплановые проверки осуществляются в следующих случаях:

при выявлении нарушений при плановых проверках с целью контроля устранения нарушений;

при информировании о нарушении санитарно-эпидемиологического режима образовательного учреждения, приведшем к угрозе здоровью или жизни обучающихся;

при обращении специалистов учреждений образования Московской области, родителей обучающихся с жалобами на нарушение прав несовершеннолетних или несоблюдение законодательства по оказанию медицинской помощи в образовательных учреждениях.

3.4.3. Мероприятия по проверке деятельности по организации медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях Московской области осуществляются на основании приказа, указания или распоряжения министра здравоохранения или заместителя министра - начальника Управления.

3.4.4. По результатам проверок составляется акт в двух экземплярах, один экземпляр оставляется руководителю органа управления здравоохранением, в подведомственном подчинении которого находится проверяемое учреждение здравоохранения.

3.4.5. В отделе ведется журнал учета проведенных проверок.

 

4. Порядок обжалования действия (бездействия) гражданского

служащего, а также принимаемого им решения при исполнении

государственной функции

 

4.1. Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.2. Заинтересованное лицо может обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, устно или письменно министру здравоохранения, заместителю министра - начальнику Управления, заведующему отделом.

При устном обращении к министру здравоохранения, заместителю министра - начальнику Управления, заведующему отделом ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4.3. Ответственными лицами за прием письменных жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) при исполнении государственной функции, являются сотрудники организационного отдела Министерства.

4.4. Прием жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) при исполнении государственной функции, осуществляется ежедневно, кроме выходных, нерабочих и праздничных дней, с 9.00 до 17.00 (обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00) по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1, Министерство здравоохранения Московской области.

4.5. Заинтересованное лицо имеет право обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) при исполнении государственной функции должностными лицами Министерства, в установленном порядке.

 

 

 

 

 

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения Министерством здравоохранения

Московской области государственной

функции организации медицинской помощи

обучающимся в образовательных учреждениях

 

СХЕМА: "СТРУКТУРА И ВЗАИМОСВЯЗИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,

ВЫПОЛНЯЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ОБУЧАЮЩИМСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

                  ┌───────────────────────────────────────────────┐

                  │Отдел медико-социальных проблем детства        │

                  │Управления организации медицинской помощи      │

                  │матерям и детям Министерства здравоохранения   │

                  │Московской области                             │

                  └───────────────────────────────────────────────┘

 

 

                         ┌────────────────────────────────┐

                         │Координация деятельности органов│

                         │управления здравоохранением     │

                         │муниципальных образований       │

      ┌─────────────────>│Московской области по           │<───────────┐

      │                  │организации медицинской помощи  │            │

      │                  │обучающимся в образовательных   │            │

      │                  │учреждениях Московской области  │            │

      │                  └────────────────┬───────────────┘            │

      │                                   │                            │

      │                                   \/                           │

      │           ┌────────────────────────────────────────────────┐   │

      │           │Получение от органов управления здравоохранением│   │

      │           │муниципальных образований Московской области    │   │

      │           │сведений и анализ информации о результатах      │<──┘

      │           │деятельности по организации медицинской помощи  │

      │           │обучающимся в образовательных учреждениях       │

      │           │Московской области                              │

      │           └───────────────────┬────────────────────────────┘

      │                               │       /\

      │                               \/      │

      │                     ┌─────────────────┴─────────┐

      │                     │Осуществление плановых и   │

      │                     │внеплановых проверок       │

      │                     │деятельности субъектов,    │

      └────────────────────>│осуществляющих организацию │

                            │медицинской помощи         │

                            │обучающимся в              │

                            │образовательных учреждениях│

                            │Московской области         │

                            └───────────────────────────┘

 

 

 

 

 

Приложение 2

к административному регламенту

исполнения Министерством здравоохранения

Московской области государственной

функции организации медицинской помощи

обучающимся в образовательных учреждениях

 

СХЕМА: "ПОЛУЧЕНИЕ И АНАЛИЗ СВЕДЕНИЙ О РЕЗУЛЬТАТАХ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ОБУЧАЮЩИМСЯ

В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

       ┌──────────────────────────┐            ┌──────────────────────────────┐

       │Поступление сведений от   │            │Свод и анализ сведений о      │

       │органов управления        │            │результатах профилактических  │

       │здравоохранением          │            │осмотров обучающихся, их      │

       │муниципальных образований │            │иммунизации, выполнения       │

       │Московской области о      │            │стандартов профилактической и │

       │результатах деятельности  ├───────────>│оздоровительной работы,       │

       │по организации оказания   │            │соблюдении контроля за        │

       │медицинской помощи        │            │организацией образовательного │

       │обучающимся в             │            │процесса, питания,            │

       │образовательных           │            │санитарно-гигиеническим       │

       │учреждениях Московской    │            │состоянием образовательного   │

       │области                   │            │учреждения                    │

       └──────────────────────────┘            │Исполнитель:                  │

                                               │Отдел медико-социальных       │

                    ┌──────────────────────────┤проблем детства в Управлении  │

                    │                          │организации медицинской помощи│

                    │                          │матерям и детям Министерства  │

                    │                          │здравоохранения Московской    │

                    │                          │области (далее - отдел)       │

                    │                          │(постоянно)                   │

                    │                          └───────────────┬──────────────┘

                    │                                          │

                    \/                                         \/

       ┌──────────────────────────┐            ┌──────────────────────────────┐

       │Сообщение заместителю     │            │Предоставление результатов    │

       │министра здравоохранения  │            │анализа заместителю министра -│

       │Правительства Московской  │            │начальнику Управления         │

       │области - начальнику      │            │Сотрудник отдела, должностным │

       │Управления организации    │            │регламентом которого          │

       │медицинской помощи матерям│            │определены функциональные     │

       │и детям (далее -          │            │обязанности по исполнению     │

       │заместитель министра -    │            │вышеуказанной государственной │

       │начальник Управления)     │            │функции, заведующий отделом   │

       │о выявлении в ходе анализа│            │(ежеквартально, ежегодно)     │

       │неблагоприятных тенденций │            └───────────────┬──────────────┘

       │Заведующий отделом        │                            │

       │медико-социальных проблем │                            │

       │детства в Управлении      │                            │

       │организации медицинской   │                            │

       │помощи матерям и детям    │                            │

       │Министерства              │                            │

       │здравоохранения Московской│                            │

       │области (далее -          │                            │

       │заведующий отделом)       │                            │

       └──────────────────────────┘                            \/

                                               ┌──────────────────────────────┐

                                               │Предоставление результатов    │

                                               │анализа в центральный         │

                                               │исполнительный орган          │

                                               │государственной власти        │

                                               │Московской области в сфере    │

                                               │образования и в федеральный   │

                                               │орган исполнительной власти в │

                                               │сфере здравоохранения         │

                                               │Заместитель министра -        │

                                               │начальник Управления          │

                                               │(ежеквартально, ежегодно)     │

                                               └──────────────────────────────┘