ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
24 марта 2009 г.
N 01/3728-9-32
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ НА ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (РАБОТЫ, УСЛУГИ) В 2008 ГОДУ
По данным Реестра
санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов
деятельности (работ, услуг) требованиям государственных
санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - Реестр) в 2008 году
всего в Российской Федерации было выдано 242521 санитарно-эпидемиологическое
заключение на виды деятельности (работы, услуги), из них о несоответствии вида
деятельности (работы, услуги) государственным санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормативам - 10293.
Анализ Реестра показывает, что
управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации при выдаче
санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности допускаются
серьезные нарушения требований действующих нормативных правовых актов.
В нарушение приказа Роспотребнадзора от
19.07.2007 г. N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах,
обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и
иных видов оценок" выдаются санитарно-эпидемиологические заключения на
виды деятельности (работы, услуги), оформление санитарно-эпидемиологических
заключений на которые не требуется:
- дезинфекционная деятельность
(санитарно-эпидемиологические заключения выдавались управлениями
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, городу Санкт-Петербурга, Пензенской,
Ярославской, Новосибирской областям, Алтайскому краю);
- производство, хранение
парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии
(санитарно-эпидемиологические заключения выдавались управлениями Роспотребнадзора
по Ярославской, Псковской, Новосибирской, Архангельской, Нижегородской
областям);
- услуги бани
(санитарно-эпидемиологические заключения выдавались управлениями
Роспотребнадзора по Рязанской, Амурской областям);
- бытовые услуги -
химическая чистка одежды, прачечная (санитарно-эпидемиологические заключения
выдавались управлениями Роспотребнадзора по Пензенской, Ульяновской, Самарской
областям);
- культурно-развлекательная деятельность
- залы игровых автоматов (санитарно-эпидемиологические заключения выдавались
управлениями Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, Республике Калмыкия);
- швейное производство, производство
одежды (санитарно-эпидемиологические заключения выдавались управлениями
Роспотребнадзора по Ростовской, Пензенской, Ярославской, Архангельской
областям).
Управлением Роспотребнадзора по
Алтайскому краю выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность
по намотке и нарезке туалетной бумаги.
Управлениями Роспотребнадзора по
Новосибирской области, Краснодарскому краю, Ханты-Мансийскому автономному
округу выданы санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность по
организации общественного питания.
В отдельных управлениях Роспотребнадзора под
видом выдачи санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности
продолжается практика выдачи санитарно-эпидемиологических заключений на
объекты. Так управлениями Роспотребнадзора по Челябинской,
Орловской, Пензенской, Саратовской, Липецкой, Читинской, Тульской,
Новосибирской областям, Краснодарскому краю, городу Санкт-Петербурга выдавались
санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам
парикмахерских, салонов красоты. Управлениями Роспотребнадзора по
Курской области, Республике Дагестан, Ставропольскому краю, Ханты-Мансийскому
автономному округу, Псковской области, Калужской области, Самарской области
выданы санитарно-эпидемиологические заключения на магазины, реализующие пищевую
и непищевую продукцию, торговые ларьки, палатки (в том числе для реализации
живых цветов).
Управлением Роспотребнадзора по
Нижегородской области в 2008 году выдано несколько санитарно-эпидемиологических
заключений на бары в залах игровых автоматов без указания вида деятельности, но
с указанием ассортимента в приложении к заключению. Ассортиментный перечень
также указывался в санитарно-эпидемиологических заключениях на виды
деятельности, выданных управлениями Роспотребнадзора по Нижегородской области,
Ярославской области, Приморскому краю, Самарской области, Ханты-Мансийскому
автономному округу, Новосибирской области.
Управлением Роспотребнадзора по
Красноярскому краю на бланках санитарно-эпидемиологических заключений на вид
деятельности выданы 167 заключений на земельные участки, предназначенные для
индивидуального гаражного строительства.
Управление Роспотребнадзора по г.
Санкт-Петербурга на бланках санитарно-эпидемиологических заключений на вид
деятельности в 2008 году оформляло результаты исследований воды, почвы,
воздуха, результаты измерений физических и иных факторов среды обитания. В
соответствующей графе вместо вида деятельности указаны формулировки
"Результаты лабораторных исследований почвы...", "Результаты
измерений параметров неионизирующих электромагнитных излучений и
вибрации..." и т.п. Всего Управлением Роспотребнадзора по г.
Санкт-Петербурга таких заключений в 2008 году было выдано более 11 тысяч!
При оформлении
санитарно-эпидемиологических заключений на фармацевтическую деятельность в
графу "соответствует (не соответствует) государственным
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам" вносятся различные
приказы, инструкции, в том числе приказы Минздрава России от 21.10.1997 N 309
"Об утверждении инструкции по санитарному режиму аптечных организаций
(аптек)" и от 15.03.2003 N 80 "Об утверждении отраслевого стандарта
ОСТ 91500.05.0005-2002 "Правила торговли лекарственными средствами. Основные положения", а также "Инструкция по организации
хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий
медицинского назначения". Такие санитарно-эпидемиологические заключения
выдавались управлениями Роспотребнадзора по Приморскому краю, Краснодарскому
краю, Новосибирской, Костромской, Ярославской областям, Ханты-Мансийскому
автономному округу.
В связи с вышеизложенным
предлагаю:
1. Главным государственным санитарным
врачам по субъектам Российской Федерации:
- прекратить выдачу
санитарно-эпидемиологических заключений на иные виды деятельности, кроме
предусмотренных Приложением N 2 к приказу Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. N
224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях,
исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов
оценок";
- прекратить практику выдачи
санитарно-эпидемиологических заключений на объекты (бары, салоны красоты и
парикмахерских услуг и т.д.), оформленных как санитарно-эпидемиологические
заключения на вид деятельности;
- не допускать включение ассортиментного
перечня в приложения к санитарно-эпидемиологическим заключениям на деятельность
в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, на производство пищевых продуктов, пищевых добавок,
продовольственного сырья;
- усилить контроль за
заполнением бланков санитарно-эпидемиологических заключений на виды
деятельности (работы, услуги) в части соответствия наименований видов
деятельности пункту 6 приложения N 2 к приказу Роспотребнадзора от 19.07.2007
г. N 224, а также указания в соответствующей графе исключительно
государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- взять выполнение вышеуказанных
предложений под личный контроль.
2. Главному государственному санитарному
врачу по городу Санкт-Петербурга И.А.Ракитину:
- немедленно прекратить выдачу
результатов лабораторных исследований и измерений воды, почвы, воздуха,
химических, физических и иных факторов среды обитания, оформленных как
санитарно-эпидемиологические заключения на вид деятельности;
- представить объяснения по фактам выдачи
более 11 тысяч подобных санитарно-эпидемиологических заключений в 2008 году в срок
до 06.04.2009.
Заместитель руководителя
Н.В.ШЕСТОПАЛОВ