ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
24 августа 2009 г.
N 01/12157-9-32
О НАДЗОРЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К
ТЕМПЕРАТУРЕ ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ В МЕСТАХ ВОДОЗАБОРА
В Федеральную службу по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека поступают запросы из
Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, проектных
организаций и объектов жилищно-коммунального хозяйства по вопросу соблюдения
температурного режима горячей воды.
Разъясняем, что в соответствии с п. 1.7
СанПиН 4723-88 "Санитарные правила устройства и эксплуатации системы
централизованного горячего водоснабжения", органами Роспотребнадзора
должны предъявляться строгие требования к подаче населению горячей воды с
температурой не ниже 60 град. С и не выше 75 град. С.
С сентября 2009
года вводятся в действие новые санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09
"Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"
(зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 мая 2009 г.,
регистрационный номер N 13891), в которых также предъявляются требования к
подаче населению горячей воды с температурой не ниже 60 град. С.
В настоящее время разработан Технический
регламент "О безопасности питьевой воды", где в отдельном разделе
прописаны специальные требования по безопасности воды, подаваемой системами
централизованного горячего водоснабжения, в том числе касающиеся температуры
горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы
теплоснабжения.
Вопрос о температуре воды в системах
горячего водоснабжения приобрел особую актуальность в связи с опасностью
передачи через горячую воду Legionella pneumophila - возбудителя легионеллеза,
или болезни легионеров. Летальность легионеллеза высокая: 5-30% и выше. В
июле-августе 2007 года вспышка легионеллезной пневмонии имела место в г.
Верхняя Пышма Свердловской области, когда за медицинской помощью обратилось 202
человека, в 74-х случаях диагноз "легионеллез" был подтвержден
лабораторно, 53 случая были зарегистрированы как внебольничная пневмония, 5
случаев закончились летальным исходом.
Известно, что
легионелла способна размножаться в воде при температурах 25-50 град. С с
оптимумом 25-45 град. С. Бактерицидна для легионеллы только температура воды
выше 60 град. С, в частности, при температуре более 70 град. С легионелла
погибает почти сразу, при температуре 60 град. С для уничтожения возбудителя
требуется до 32 минут.
Принимая во внимание вышеизложенное,
следует обратить внимание на проблему снижения температуры в системах горячего
водоснабжения, т.к. только поддержание в точках водоразбора температуры воды не
ниже 60 град. С является
надежной противоэпидемической мерой, препятствующей размножению легионеллы.
Помимо легионеллы, в горячей воде могут
успешно выживать и другие микроорганизмы, а также Mycobacterium avium и
энтеровирусы. Температура горячей воды до 45-50 град. С
создает для многих из них термостатные условия и
значительно повышает риск инфицирования ряда контингентов населения.
Снижению температуры воды систем
централизованного водоснабжения способствует слишком большая длина участков
разводящей сети, наличие застойных зон и тупиковых точек, недостаточно интенсивный водоразбор, проведение различного вида ремонтных
работ с заменой или ремонтом труб, прокладка новых водоводов и т.д. Так,
развитие заболеваний легионеллезом у жителей г. Верхняя Пышма совпало с
ремонтными работами, во время которых температура горячей воды в разводящей
сети снизилась до 40 град. С.
В ряде регионов определение температуры
горячей воды в стационарных точках магистральных водоводов программой плановых
лабораторных исследований Роспотребнадзора не предусматривается, хотя в
требованиях СанПиН N 4723-88 это предписывается.
Учитывая изложенное,
в целях совершенствования государственного санитарно-эпидемиологического
надзора за системами горячего водоснабжения, руководителям управлений
Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и железнодорожному
транспорту предлагается:
1. принять меры по обязательному
включению в программы по вопросам водоснабжения и водоотведения предложения и
коррективы в мероприятия, направленные на обеспечение безопасности систем
горячего водоснабжения;
2. усилить государственный санитарно-эпидемиологический
надзор за обеспечением населения питьевой водой должного качества, включая
горячую воду;
3. активнее применять меры
административного воздействия по выявлению и пресечению нарушений санитарного
законодательства, связанных с подачей потребителю недоброкачественной питьевой
воды, в т.ч. и горячей;
4. проводить расследование по каждому
факту групповой инфекционной заболеваемости с реализацией водного пути передачи
инфекции с последующей передачей дел в органы прокуратуры;
5. проводить работу по информированию
населения через средства массовой информации об отключениях воды, в т.ч.
горячей;
6. обеспечить регулярное предоставление
информации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а
также органы местного самоуправления, о санитарно-эпидемиологической
обстановке, связанной с обеспечением населения питьевой водой (в т.ч. и горячей),
с целью принятия соответствующих мер;
7. информировать индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, ответственных за предоставление услуг по
горячему водоснабжению, о личной ответственности за возникновение заболеваний
(в т.ч. легионеллезом) у населения, возникшие по причине несоблюдения
требований санитарного законодательства.
Потребовать от индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию подземных и
нецентрализованных источников водоснабжения, обеспечить:
1. выполнение требований санитарного
законодательства при предоставлении услуг горячего водоснабжения; соответствие
качества горячей воды требованиям технических регламентов, санитарных правил и
нормативов, определяющих ее безопасность;
2. использование в системах горячего
водоснабжения материалов, реагентов, оборудования и т.д., разрешенных для
применения в таких системах на основе санитарно-эпидемиологической экспертизы,
выполненной в аккредитованных на соответствующие виды работ организациях и
учреждениях;
3. своевременное проведение
ремонтно-профилактических работ на водопроводных сооружениях. При вводе в
эксплуатацию и после капитального ремонта системы центрального горячего
водоснабжения и сети систем теплоснабжения подлежат обязательной
гидропневматической промывке, с последующей дезинфекцией;
4. предоставление информации в
территориальные управления Роспотребнадзора о предстоящих ремонтных работах,
замене водопроводных труб и аварийных ситуациях.
Материалы о проведенной работе
представить в ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии"
Роспотребнадзора вместе с формой государственной отчетности (ф. 18) на бумажном
носителе и на адрес электронной почты отделения коммунальной гигиены
comgig@fcgsen.ru в срок до 01.02.2010.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО