Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2009 г. N 15899
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 ноября 2009 г. N 906н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; N
29, ст. 3693; 2001, N 24, ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026;
2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25;
2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 817;
N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224; 2009, N 18,
ст. 2152; N 30, ст. 3739) и пунктом 5.2.100.33. Положения
о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004
г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898;
2006, N 19, ст. 2080; 2008, N 11, ст. 1036; N 15, ст. 1555; N 23, ст. 2713; N
42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009, N
3, ст. 378; N 2, ст. 244; N 6, ст. 738; N 12, ст. 1427, 1434; N 33, ст. 4083,
4088), приказываю:
1. Утвердить порядок организации и
деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной
экспертизы согласно приложению.
2. Настоящий Приказ
вступает в силу с даты вступления в силу Постановления Правительства Российской
Федерации о признании утратившим силу Постановления Правительства Российской
Федерации от 16 декабря 2004 г. N 805 "О порядке организации и
деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной
экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52,
ст. 5478) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Российской
Федерации от 28 ноября 2006 г. N 722 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 49, ст. 5222), от 2 июня 2008 г. N 423 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2713), от 25 августа
2008 г. N 639 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 35, ст.
4035).
Министр
Т.А.ГОЛИКОВА
Приложение
к Приказу Министерства
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации
от 17 ноября 2009 г. N 906н
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
1. К федеральным
государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся находящиеся
в ведении Федерального медико-биологического агентства Федеральное бюро
медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главные бюро
медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации,
главное бюро, осуществляющее медико-социальную экспертизу работников
организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда
и населения отдельных территорий (далее - главные бюро), имеющие филиалы - бюро
медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро).
2. Количество бюро определяется исходя из
расчета, как правило, 1 бюро на 70-90 тыс. человек при условии освидетельствования
для установления инвалидности и определения в установленном порядке
потребностей освидетельствуемого лица в различных
мерах социальной защиты, включая реабилитацию (далее - освидетельствование),
1,8-2 тыс. человек в год. С учетом сложившихся социально-демографических,
географических и других особенностей регионов бюро могут создаваться исходя из
иного расчета численности населения и количества освидетельствуемых
граждан в год.
В зависимости от уровня, структуры
заболеваемости и инвалидности образуются бюро (экспертные составы главного
бюро, экспертные составы Федерального бюро) общего профиля, специализированного
профиля, в том числе для освидетельствования больных туберкулезом, лиц с
психическими расстройствами, заболеваниями и дефектами органа зрения, лиц, в
возрасте до 18 лет, смешанного профиля.
Количество экспертных составов главных
бюро определяется в зависимости от количества бюро общего профиля,
специализированного и смешанного профиля (как правило, один экспертный состав
главного бюро на 5-6 бюро).
3. Основными задачами федеральных
государственных учреждений медико-социальной
экспертизы являются:
установление структуры и степени
ограничения жизнедеятельности и определения потребностей освидетельствуемого
лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию;
изучение причин, факторов и условий,
влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ
распространенности и структуры инвалидности.
4. Медико-социальная
экспертиза проводится специалистами бюро (экспертного состава главного бюро,
экспертного состава Федерального бюро).
В состав специалистов бюро (экспертного
состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) входят не менее
трех врачей-специалистов по медико-социальной
экспертизе, психолог (медицинский психолог), специалист по реабилитации
(врач-специалист по медико-социальной экспертизе), специалист по социальной
работе.
5. Бюро выполняет следующие функции:
а) проводит освидетельствование граждан
на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством
функций организма;
б) разрабатывает и корректирует
индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды,
формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной
реабилитации;
в) устанавливает факт наличия
инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности;
г) определяет степень утраты
профессиональной трудоспособности (в процентах);
д) определяет нуждаемость пострадавших в
результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в
медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
е) разрабатывает и корректирует программы
реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
ж) определяет причины смерти инвалида в
случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается
предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
з) дает гражданам, проходящим
освидетельствование, разъяснения по вопросам медико-социальной
экспертизы;
и) участвует в разработке программ
реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
к) формирует банк данных о гражданах,
проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную
экспертизу; осуществляет государственное статистическое наблюдение за
демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
л) представляет в военные комиссариаты
сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и граждан
призывного возраста.
6. Главное бюро выполняет следующие
функции:
а) рассматривает жалобы граждан,
проходящих освидетельствование, на решения бюро и в случае признания их
обоснованными изменяет либо отменяет решения бюро;
б) проводит по собственной инициативе
повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в бюро, и
при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро;
в) проводит освидетельствование граждан,
обжаловавших решения бюро, а также освидетельствование по направлению бюро в
случаях, требующих специальных видов обследования или консультативного
заключения экспертных составов главного бюро;
г) дает гражданам, проходящим
освидетельствование, разъяснения по вопросам медико-социальной
экспертизы;
д) формирует банк данных о гражданах,
проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную
экспертизу; осуществляет государственное статистическое наблюдение за
демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
е) участвует в разработке программ
реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты
инвалидов;
ж) координирует деятельность бюро и
обобщает опыт их работы на обслуживаемой территории;
з) в случае проведения
освидетельствования:
устанавливает факт наличия инвалидности,
группу, причины, срок и время наступления инвалидности, а также разрабатывает и
корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе
определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и
профессиональной реабилитации;
определяет степень утраты
профессиональной трудоспособности (в процентах);
определяет нуждаемость пострадавших в
результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в
медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также разрабатывает
и корректирует программы реабилитации пострадавших в результате несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
и) определяет причины смерти инвалида в
случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается
предоставление семье умершего мер социальной поддержки.
7. Федеральное бюро выполняет следующие
функции:
а) обеспечивает предоставление всем
гражданам равных возможностей для прохождения ими освидетельствования для
установления инвалидности и определения в установленном порядке потребностей в
различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию в соответствии с
Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации";
б) рассматривает жалобы граждан,
проходящих освидетельствование, на решения экспертных составов главных бюро и в
случае признания их обоснованными изменяет либо отменяет решения экспертных
составов главных бюро;
в) проводит освидетельствование граждан,
обжаловавших решения экспертных составов главных бюро;
г) проводит освидетельствование граждан
по направлению экспертных составов главных бюро в случаях, требующих применения
особо сложных специальных видов обследования или консультативного заключения
Федерального бюро;
д) проводит по собственной инициативе
повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в
экспертных составах главных бюро, и при наличии достаточных оснований изменяет
либо отменяет решения экспертных составов главных бюро;
е) в случае проведения
освидетельствования:
устанавливает факт наличия инвалидности,
группу, причины, срок и время наступления инвалидности, а также разрабатывает и
корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе
определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и
профессиональной реабилитации;
определяет степень утраты
профессиональной трудоспособности (в процентах);
определяет нуждаемость пострадавших в
результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в
медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также разрабатывает
и корректирует программы реабилитации пострадавших в результате несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ж) осуществляет комплексную
экспертно-реабилитационную диагностику с применением новейших технологий,
результатов научных разработок в целях определения наличия ограничений
жизнедеятельности, степени утраты профессиональной трудоспособности,
реабилитационного потенциала и потребности в мерах социальной защиты;
з) проводит по поручению Федерального
медико-биологического агентства научные исследования в установленной сфере
деятельности;
и) осуществляет мероприятия по
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации
специалистов в области медико-социальной экспертизы;
к) оказывает методологическую и
организационно-методическую помощь главным бюро в соответствии с методическими
рекомендациями, утверждаемыми приказами Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, обеспечивает единообразное
применение законодательства Российской Федерации в области социальной защиты
инвалидов в установленной сфере деятельности;
л) формирует банк данных о гражданах,
прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет
государственное статистическое наблюдение за демографическим составом
инвалидов;
м) принимает участие в изучении факторов,
приводящих к инвалидности, и вносит предложения по разработке и реализации
программ по проблемам инвалидности и инвалидов;
н) вносит в Федеральное
медико-биологическое агентство предложения о внедрении в практику результатов
научных разработок, новых технологий экспертно-реабилитационной диагностики,
передового опыта главных бюро, а также реализации программ по различным
направлениям медико-социальной экспертизы;
о) вносит в Федеральное
медико-биологическое агентство предложения по формированию государственного
заказа на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по
медико-социальной экспертизе;
п) осуществляет мероприятия по
комплексной реабилитации инвалидов, включая медицинскую реабилитацию и оказание
лечебно-профилактической специализированной и высокотехнологичной медицинской
помощи.
8. Федеральные государственные учреждения
медико-социальной экспертизы для осуществления своих
полномочий имеют право:
направлять граждан, проходящих медико-социальную экспертизу, на обследование в лечебно-профилактические
учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе
реабилитационные, в целях уточнения клинико-функционального диагноза и
профессиональных возможностей;
запрашивать у организаций независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности сведения, необходимые для
выполнения полномочий, возложенных на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
9. Решения бюро, не
отмененные или не измененные экспертным составом главного бюро либо в судебном
порядке, решения экспертного состава главного бюро, не отмененные или не
измененные экспертным составом Федерального бюро либо в судебном порядке, а
также решения экспертного состава Федерального бюро, не отмененные или не
измененные в судебном порядке, являются обязательными для исполнения
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также организациями независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности.
10. Структуру и штатное расписание
Федерального бюро, главных бюро, а также смету расходов на их содержание
определяет Федеральное медико-биологическое агентство в пределах лимитов,
утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
11. Федеральное бюро возглавляет
руководитель - главный федеральный эксперт по медико-социальной
экспертизе.
Главное бюро по
субъекту Российской Федерации возглавляет руководитель - главный эксперт по
медико-социальной экспертизе по субъекту Российской Федерации, главное бюро,
осуществляющее медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных
отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных
территорий, - руководитель - главный эксперт по медико-социальной экспертизе
работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными
условиями труда и населения отдельных территорий.
Назначение на
должность и освобождение от должности руководителя - главного федерального
эксперта по медико-социальной экспертизе, руководителя - главного эксперта по
медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации
и руководителя - главного эксперта по медико-социальной экспертизе работников
организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда
и населения отдельных территорий, а также заключение, изменение и расторжение с
ними трудового договора осуществляются руководителем Федерального
медико-биологического агентства.