ПРИМЕРНАЯ УЧЕБНАЯ
ПРОГРАММА
"Повышение квалификации
должностных лиц и работников
ГО и РСЧС территориальных органов
федеральных органов
исполнительной власти и
подведомственных организаций"
________________________________________________________
(наименование
программы)
ВВЕДЕНИЕ
Повышение
квалификации должностных лиц и работников ГО и РСЧС (далее - руководители и
специалисты) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
и подведомственных организаций осуществляется на секторах гражданской обороны
Учебных центров федеральной противопожарной службы (далее - УЦ ФПС), специально
предназначенных для занятий в соответствии с Примерными программами повышения
квалификации должностных лиц и работников ГО и РСЧС территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти и подведомственных организаций.
Повышение
квалификации руководителей и специалистов территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти и подведомственных организаций организуется на
основании федеральных законов "О гражданской обороне" и "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации
от 4 сентября 2003 г. N 547 "О порядке подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны", утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации 2 ноября 2000 г. за N 841, приказов и указаний
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В Примерной программе изложена
организация и методика повышения квалификации должностных лиц и работников ГО и
РСЧС территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (далее -
ФОИВ) и подведомственных организаций в учебных центрах (далее - УЦ) ФПС. Кроме
этого, в программах определены требования к уровню знаний, умений и навыков
соответствующих групп, прошедших повышение квалификации, дан перечень тем
занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов,
рекомендуемое для изучения тем.
На основе Примерной программы повышения
квалификации в УЦ ФПС разрабатываются и утверждаются в установленном порядке
рабочие программы повышения квалификации, учитывающие выполняемые задачи и
функции, особенности регионов и соответствующих территорий, специфику
деятельности организаций (учреждений), а также уровень подготовленности
обучаемых и другие факторы.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ
ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
Для повышения эффективности повышения
квалификации учебные группы в УЦ ФПС комплектуются преимущественно из лиц одной
или родственных категорий обучаемых, с учетом уровня их подготовки. Для
проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается
учебную группу делить на подгруппы численностью 12-13 человек. При проведении
занятий в форме деловых игр допускается деление группы на подгруппы,
численность которых определяется штатной структурой создаваемых для проведения
деловой игры органов управления ГО и РСЧС и замыслом используемой формы
обучения.
Продолжительность ежедневных учебных
занятий с преподавателем должна составлять не менее 6 учебных часов (по 45
минут) (6-дневная учебная неделя). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и
предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на самостоятельную работу
слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения учебно-методических
пособий, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных
видеоматериалов.
Повышение квалификации руководителей
подведомственных организаций территориальных органов ФОИВ может проводиться с
частичным отрывом от работы. Эта форма повышения квалификации предполагает
очное и заочное обучение. При этом очные занятия (в объеме не менее 36 часов)
планируются и проводятся из расчета 6 учебных часов в день. Остальное время
используется для решения служебных задач.
Для организации занятий по такой форме
обучения комплектуется группа, состав которой утверждает начальник УЦ ФПС. За
месяц до проведения занятий слушателям направляется развернутая программа
обучения, расписание очных занятий, методические и справочные материалы для
самостоятельной работы, а также темы индивидуальных заданий. Очные занятия
планируются по наиболее сложным темам из расчета: лекции - 20-25% учебного
времени, семинары, групповые и практические занятия - 80-75% учебного времени.
Руководители спасательных служб, а также
нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) по специальной
подготовке могут готовиться методом сборов, которые организуются и проводятся
соответствующими вышестоящими руководителями спасательных служб. Занятия
проводятся на учебно-материальной базе УЦ ФПС или непосредственно на объектах,
по профилю спасательной службы.
На всех занятиях с использованием
имитационных средств и радиоактивных источников руководитель несет
ответственность за соблюдение мер безопасности.
В целях усиления практической
направленности обучения, отдельные темы Примерной программы рекомендуется
отрабатывать на учебно-материальной базе объектов. Объекты определяются
решением руководителей УЦ ФПС.
Повышение квалификации слушателей
завершается сдачей зачета. Прием зачетов проводится
комиссией, назначаемой в составе: председателя - начальника УЦ ФПС или его
заместителя; членов комиссии - преподавателя, закрепленного за учебной группой,
сотрудников Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации
(работников органа, специально уполномоченного на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской
обороны при органах местного самоуправления) и других специалистов.
Выполнение требований безопасности при
организации и проведении занятий в секторе ГО УЦ ФПС достигается правильной
эксплуатацией учебных объектов, учебного имущества и оборудования, точным
выполнением обучаемыми требований руководящих документов по организации
процесса обучения, инструкций и наставлений по применению и использованию
учебного имущества и оборудования.
В результате повышения квалификации
руководители и специалисты должны:
знать:
законодательные и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, приказы и распоряжения МЧС России,
методические документы в области ГО; нормативные документы в области своей
деятельности (гражданская оборона, защита от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
специальных видов промышленной безопасности);
состояние гражданской обороны на
обслуживаемой территории;
основные положения организации ведения
гражданской обороны;
существующие приемы и способы ведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществления защитных
мероприятий;
порядок отнесения организаций к категории
по гражданской обороне;
особенности производственной
деятельности, организации труда;
порядок работы со служебной и секретной
информацией;
правила и нормы охраны труда;
техники безопасности и противопожарной
защиты;
уметь:
разрабатывать оперативные и
организационные документы;
осуществлять анализ положения дел по
курируемому направлению деятельности;
участвовать в разработке и проведении
организационно-технических мероприятий и учений ГО своего уровня;
готовить предложения по совершенствованию
работы по закрепленному направлению деятельности;
участвовать в разработке и проведении
мероприятий по подготовке подведомственных объектов к устойчивой работе в
условиях военного времени;
выявлять и обобщать недостатки в работе и
готовить предложения по их устранению;
оформлять и вести служебную документацию
в объеме своей компетенции;
выполнять другие обязанности,
установленные законодательством Российской Федерации и должностными
инструкциями, в пределах установленных полномочий;
использовать в практической деятельности
современные информационные технологии, владеть навыками работы на электронной
вычислительной технике;
организовывать и осуществлять
взаимодействие с органами управления министерств и ведомств по вопросам
деятельности.
Тема N 1. Нормативно-правовое
регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и
территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах
Занятие N 1. Законодательство Российской
Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. Организационные основы защиты
населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Законодательство Российской Федерации в
области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Организационные основы защиты населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС
природного и техногенного характера.
Структура, основные функции и режимы
функционирования РСЧС.
Комиссии по чрезвычайным ситуациям и
обеспечению пожарной безопасности, их назначение, задачи, структура и порядок
работы. Права и обязанности организаций и граждан в области гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
пожарной безопасности.
Занятие N 2. Законодательство Российской
Федерации в области обеспечения пожарной безопасности.
Законодательство Российской Федерации в
области обеспечения пожарной безопасности. Сертификация и лицензирование в
области пожарной безопасности. Права и обязанности организаций в области
пожарной безопасности.
Административная ответственность
руководителей организации за нарушения в области пожарной безопасности.
Занятие N 3. Законодательство Российской
Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Нормативное регулирование использования
водных объектов. Требования правил охраны жизни людей на водных объектах.
Порядок регистрации и перерегистрации,
учет и снятие с учета, эксплуатации и плавания маломерных судов.
Тема N 2.
Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения
населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах
Нормативная правовая база по организации
и осуществлению обучения населения в области безопасности жизнедеятельности.
Основные положения нормативных документов.
Сущность и задачи обучения населения
Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности.
Структура единой системы подготовки
населения Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС.
Тема N 3.
Чрезвычайные ситуации природного характера. Возможные последствия их
возникновения
Понятия об опасном природном явлении,
стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера.
Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.
Стихийные бедствия
геофизического, геологического характера (землетрясения, извержение вулканов,
оползни, сели, обвалы, лавины и др.). Их причины
и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях
геофизического и геологического характера, во время и после их возникновения.
Стихийные бедствия метеорологического
характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.). Причины их
возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных
бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после
окончания.
Стихийные бедствия гидрологического
характера (наводнения, паводки, цунами и др.). Причины их возникновения и
последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях
гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.
Классификация природных пожаров и их
характеристика.
Массовые инфекционные заболевания людей,
сельскохозяйственных животных и растений. Меры, направленные на устранение или
уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания,
предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний
(отравлений) и их ликвидацию.
Тема N 4.
Техногенные чрезвычайные ситуации. Потенциально опасные объекты. Основные
мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера
Виды потенциально опасных объектов и
характер опасных производств. Возможные причины и последствия возникновения
аварий и катастроф на них.
Основные мероприятия по предупреждению и
ликвидации ЧС техногенного характера. Ликвидация последствий аварии на радиационно
опасных объектах. Ликвидация последствий аварии на химически опасных объектах.
Ликвидация последствий аварии на взрыво- и пожароопасных объектах.
Тема N 5.
Организация обеспечения пожарной безопасности
Система обеспечения пожарной
безопасности. Виды пожарной охраны. Федеральная противопожарная служба.
Государственный пожарный надзор, структура.
Разработка и реализация мер пожарной
безопасности организаций. Особенности пожарной безопасности детских дошкольных
и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных
учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым
пребыванием людей.
Тема N 6. Пожарная
опасность организации
Основные нормативные документы,
регламентирующие пожарную опасность производства.
Пожарная опасность систем отопления и
вентиляции. Меры пожарной безопасности при устройстве систем отопления и
вентиляции. Пожарная опасность систем отопления и вентиляции. Меры пожарной
безопасности при устройстве систем отопления и вентиляции.
Причины возникновения пожаров от
электрического тока и меры по их предупреждению. Классификация взрывоопасных и
пожароопасных зон по ПУЭ.
Пожарная опасность прямого удара молнии и
вторичных ее проявлений. Категории молниезащиты зданий и сооружений. Основные
положения по устройству молниезащиты. Статическое электричество и его пожарная
опасность. Меры профилактики.
Пожарная опасность технологических
процессов на эксплуатируемых обучаемыми объектах.
Тема N 7. Меры
пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ и при хранении веществ
и материалов
Виды огневых работ и их пожарная
опасность. Постоянные и временные посты проведения огневых работ. Порядок
допуска лиц к огневым работам и контроль за их
проведением. Особенности пожарной опасности при проведении электрогазосварочных
работ, а также других огневых работ во взрывопожароопасных помещениях.
Пожароопасные свойства ЛВЖ, ГЖ, ГГ. Меры
пожарной безопасности при хранении ЛВЖ, ГЖ и ГГ на
общеобъектовых складах, открытых площадках, в цеховых раздаточных кладовых.
Меры пожарной безопасности при применении ЛВЖ, ГЖ на рабочих местах, при
производстве окрасочных и других пожароопасных работ. Меры пожарной
безопасности при транспортировке ЛВЖ, ГЖ и ГГ.
Тема N 8.
Требования пожарной безопасности и задачи руководителей организации по их
выполнению
Разработка и реализация мер пожарной
безопасности организаций. Противопожарный режим организации и его установление.
Система оповещения работников о пожаре. План (схема) эвакуации работников в
случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий.
Права и обязанности организаций в области
пожарной безопасности. Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и
образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений,
а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
Административная ответственность руководителей организации за нарушения в
области пожарной безопасности.
Тема N 9. Общие
сведения о системах противопожарной защиты
Первичные средства пожаротушения.
Устройство, тактико-технические характеристики, правила эксплуатации
огнетушителей.
Наружное и внутреннее водоснабжение,
назначение, устройство. Пожарные краны. Размещение и осуществление контроля за внутренними пожарными кранами. Правила
использования их при пожаре.
Назначение, область применения
автоматических систем пожаротушения и сигнализации. Классификация, основные
параметры станций пожарной сигнализации, пожарных извещателей. Правила монтажа
и эксплуатации. Техническое обслуживание и контроль за
работоспособностью. Принцип действия, устройство систем пожаротушения:
водяного, пенного, газового и порошкового пожаротушения. Техническое
обслуживание и контроль за работоспособностью систем.
Назначение, виды, основные элементы
установок противодымной защиты. Основные требования норм и правил к системам
противодымной защиты. Эксплуатация и проверка систем противодымной защиты.
Тема N 10.
Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации
Пожарно-технические комиссии.
Добровольная пожарная дружина. Обучение рабочих, служащих и ИТР мерам пожарной
безопасности. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.
Инструкции о мерах пожарной безопасности. Порядок разработки противопожарных
мероприятий. Практические занятия с работниками организаций. Противопожарная
пропаганда. Уголки пожарной безопасности.
Понятие термина "противопожарный
режим". Противопожарный режим на территории объекта, в подвальных и
чердачных помещениях, содержание помещений.
Тема N 11. Действия
ИТР, рабочих и служащих при пожарах
Общий характер и особенности развития
пожара. Порядок сообщения о пожаре. Организация тушения пожара до прибытия
пожарных подразделений, эвакуация людей, огнеопасных и ценных веществ и
материалов. Встреча пожарных подразделений. Принятие мер по предотвращению
распространения пожара. Действия после прибытия пожарных подразделений.
Пожарная безопасность в жилом секторе. Действия при пожаре в жилом секторе.
Тема N 12.
Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных
объектов
Нормативное правовое регулирование
промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Требования промышленной безопасности.
Декларирование потенциально опасных
объектов. Лицензирование потенциально опасных объектов. Страхование
потенциально опасных объектов.
Тема N 13.
Воздействие на человека и объекты поражающих (негативных) факторов, характерных
для военных действий и чрезвычайных ситуаций
Поражающие факторы ядерного оружия, их
воздействие на объекты и человека. Понятие о дозах излучения и мощности дозы.
Поражающие факторы химического оружия.
Характеристика зон химического заражения и очагов химического поражения.
Предельно допустимые и поражающие концентрации, пороговые и смертельные
токсодозы.
Проблемы хранения и уничтожения запасов
ОВ.
Поражающие факторы биологического оружия.
Классификация инфекционных болезней, действие на людей болезнетворных микробов
и токсинов. Способы массового заражения населения. Характеристика очагов
биологического поражения.
Воздействие поражающих факторов обычных
средств нападения.
Возможные последствия радиационных аварий
и катастроф на потенциально опасных объектах. Допустимые дозы облучения для
людей, допустимые уровни загрязнения различных объектов и поверхностей,
продуктов питания, фуража и воды.
Номенклатура АХОВ, используемых в опасных
производствах, их классификация. Воздействие токсических свойств основных АХОВ
на производственный персонал и население в санитарно-защитной зоне.
Воздействие поражающих факторов при ЧС
природного характера.
Тема N 14.
Организация и выполнение мероприятий по минимизации последствий проявлений
терроризма
Правовые нормативные и организационные
основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма. Виды
террористических актов, их общие и отличительные черты, возможные способы
осуществления.
Мероприятия по минимизации и (или)
ликвидации последствий терроризма. Правила и порядок поведения при угрозе или
совершении террористического акта. Демаскирующие признаки взрывоопасных
предметов. Обязанности граждан и представителей органов власти при обнаружении
взрывоопасных предметов.
Тема N 15. Оказание
первой медицинской помощи
Основные правила оказания первой
медицинской помощи.
Правила и техника проведения
искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Остановка кровотечений. Иммобилизация
пререломов. Обработка ран. Наложение первичной повязки.
Тема N 16. Порядок
создания и применения спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных
формирований
Порядок создания спасательных служб.
Порядок создания, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных
формирований. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований.
Тема N 17. Действия
по организации эвакуации материальных ценностей в безопасные районы
Организация планирования, обеспечения и
проведения эвакуации материальных и культурных ценностей.
Действия по организации эвакуации
материальных ценностей в безопасные районы. Размещение грузов на транспортных
средствах и их крепление. Нормы погрузки грузов на транспорт. Особенности
перевозки особо ценных грузов. Особенности перевозки грузов по загрязненной
(зараженной) местности.
Тема N 18. Основные
принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении
военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС
Общие понятия, основные принципы и
способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.
Защита от ионизирующих излучений, режимы
радиационной защиты. Организация дозиметрического контроля.
Защита от АХОВ. Организация химического
контроля в очаге заражения.
Биологическая защита населения.
Осуществление санитарно-эпидемиологического надзора на территории (объекте).
Медицинская защита производственного
персонала и населения в ЧС.
Классификация средств индивидуальной
защиты, организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.
Инженерная защита населения и работников
организаций. Классификация защитных сооружений (ЗС), их устройство и внутреннее
оборудование.
Защита населения путем эвакуации.
Тема N 19. Общие
понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения
населения. Факторы, влияющие на устойчивость этих объектов
Понятие устойчивости функционирования
отраслей и объектов экономики в военное время, а также при ЧС природного и
техногенного характера и основные пути ее повышения. Факторы, влияющие на
устойчивость объектов в условиях военного времени, а также при ЧС природного и
техногенного характера.
Основные направления деятельности органов
местного самоуправления, администрации организаций по разработке и
осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов
экономики и жизнеобеспечения населения.
Организация и порядок проведения
исследования устойчивости работы объекта.
Тема N 20. Организация
обеспечения безопасности людей на водных объектах
Нормативное регулирование использования
водных объектов. Требования Правил охраны жизни людей на водных объектах.
Организация общего водопользования и использования водных объектов на
территории муниципального образования для рекреации.
Организация и осуществление технического
освидетельствования переправ, пляжей и других мест массового отдыха людей на
водных объектах. Порядок регистрации и эксплуатации маломерных судов.
Тема N 21.
Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка плана гражданской обороны
и защиты населения
Подготовка исходных данных, для
планирования мероприятий гражданской обороны. Работа с документами по
планированию мероприятий гражданской обороны и защиты населения. Изучение и подготовка
варианта плана гражданской обороны и защиты населения.
Тема N 22. Режимы
функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия.
Действия должностных лиц ГО и РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС
Режимы функционирования РСЧС, их
установление и основные мероприятия, проводимые по ним.
Обязанности и действия председателя и
членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС) при различных режимах функционирования
РСЧС.
Обязанности и действия председателя и
членов комиссии по эвакуации населения в различных режимах функционирования
РСЧС.
Обязанности и действия председателя и
членов комиссии по устойчивости функционирования отраслей экономики
(организаций) и жизнеобеспечения населения (работников организаций) в различных
режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия сотрудников органа
управления ГО и РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС.
Тема N 23.
Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению
пожарной безопасности
Назначение, задачи и состав КЧС. Правовые
основы деятельности КЧС. Примерное Положение о КЧС.
Планирование работы КЧС (перспективное и
текущее). Перечень разрабатываемых документов и их содержание.
Тема N 24.
Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите
населения, материальных культурных ценностей, а также территории от опасностей,
возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при
чрезвычайных ситуациях
Сущность, порядок и методика
прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и
оценки обстановки в интересах защиты населения и территорий.
Задачи, силы, средства и организация
разведки в очагах поражения и районах ЧС.
Оценка радиационной обстановки. Оценка
химической обстановки. Оценка инженерной и пожарной обстановки. Оценка
медицинской обстановки. Оценка обстановки при аварии на химически (радиационно)
опасном объекте.
Приборы радиационной, химической разведки
и дозиметрического контроля.
Тема N 25. Действия
должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы или возникновения ЧС мирного и
военного времени
Основные мероприятия, проводимые органами
управления ГО и РСЧС в случае угрозы или возникновения ЧС мирного и военного
времени.
Порядок оповещения населения (работников)
об угрозе возникновения ЧС мирного и военного времени.
Очередность и порядок проведения
инженерных, медицинских и эвакуационных мероприятий защиты населения
(работников) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при ЧС.
Обязанности руководителей, а также
должностных лиц органов управления ГО и РСЧС по организации оповещения и
выполнения инженерных, медицинских и эвакуационных мероприятий защиты.
Тема N 26. Действия
должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в
готовность
Понятие о готовности органов управления
сил ГО и РСЧС, степени их готовности, порядок приведения в готовность.
Порядок и сроки оповещения, сбора личного
состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты,
выдвижения в район расположения.
Обязанности председателя комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности органа местного самоуправления, руководителя органа управления ГО
и РСЧС, руководителей спасательных служб и НАСФ при приведении сил ГО и РСЧС в
готовность.
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления сил ГО и РСЧС.
Практические действия должностных лиц ГО
и РСЧС при приведении органов управления сил ГО и РСЧС в готовность.
Тема N 27.
Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов)
материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных
средств в интересах ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС
Виды, номенклатура и объем резервов
(запасов) материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также выполнения мероприятий ГО и РСЧС. Проведение контроля за их созданием, хранением, использованием и
восполнением.
Силы ГО и РСЧС, предназначенные для
материального обеспечения, их состав и задачи.
Медицинские средства защиты, их состав,
порядок накопления, хранения и выдачи.
Порядок создания, использования и
восполнения резервов (запасов) финансовых, материально-технических,
продовольственных и иных средств в интересах ГО, а также для предупреждения и
ликвидации ЧС.
Перечень имущества ГО, хранящегося на
складах. Организация количественного и качественного учета. Техническое
обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения
лабораторных испытаний.
Тема N 28.
Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ
(АСДНР)
Общие положения по организации и
проведению АСДНР. Обязанности должностных лиц ГО и РСЧС по организации и
ведению АСДНР.
Организация и ведение разведки в очагах
поражения и районах ЧС.
Оценка обстановки и принятие решения на
организацию АСДНР. Определение состава и численности группировки сил и средств,
привлекаемых для проведения АСДНР, организация управления. Организация
комендантской службы в очагах поражения и в пострадавших от ЧС районах.
Организация взаимодействия между силами
ГО и РСЧС, воинскими частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для проведения
АСДНР.
Тема N 29.
Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними
в ходе выполнения АСДНР
Основные составляющие всестороннего
обеспечения действий сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика.
Особенности организации
материально-технического обеспечения при проведении АСДНР.
Определение основ взаимодействия при
проведении АСДНР, оформление решения о порядке взаимодействия на картах и в
других документах по взаимодействию. Практическое доведение намеченного порядка
взаимодействия до подчиненных.
Тема N 30.
Организация и проведение специальной обработки
Сущность и способы частичной и полной специальной
обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции.
Санитарная обработка.
Тема N 31.
Организация обучения работников организаций области ГО и защиты от ЧС
Планирование и организация обучения
должностных лиц специалистов ГО и РСЧС, руководителей и личного состава
спасательных служб и НАСФ, а также производственного персонала организации.
Документы по планированию и учету обучения, их содержание и порядок ведения.
Оценочные показатели состояния
обученности работников организаций в области ГО и защиты от ЧС.
Тема N 32.
Организация и проведение учений и тренировок по ГО защите от ЧС, пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах
Виды учений и тренировок, основы их
организации и проведения.
Сущность и цели командно-штабных учений
(КШУ). Подготовка учений, разработка учебно-методических документов. Методика
проведения учения.
Сущность и цели тактико-специальных
учений (ТСУ). Подготовка ТСУ. Руководство учением. Разработка
учебно-методических документов. Методика проведения учения.
Сущность и цели комплексного учения (КУ).
Подготовка КУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов.
Методика проведения учения. Критерии оценки учения. Разбор КУ.
Сущность и цели объектовых тренировок.
Подготовка объектовой тренировки. Руководство тренировкой. Разработка
учебно-методических документов. Методика проведения объектовой тренировки.
Сущность и цели проведения "Дня
защиты детей" в учреждениях среднего общего и профессионального
образования, соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей
"Юный спасатель". Планирование и подготовка. Разработка
учебно-методических документов. Методика проведения.
Тема N 33.
Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности
жизнедеятельности. Организация и порядок использования технических средств
информации в местах массового пребывания людей
Задачи и содержание пропаганды и
информирования в области безопасности жизнедеятельности. Организация пропаганды
и информирования населения.
Организация и порядок использования
технических средств информации в местах массового пребывания людей.
Тема N 34.
Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования
объектов экономики и жизнеобеспечения населения
Комплекс заблаговременных
организационных, инженерно-технических, технологических и специальных
мероприятий, направленных на повышение устойчивости объектов экономики. Защита
производственного персонала объекта, оценка надежности его защиты.
Рациональное размещение объектов
экономики, их зданий и сооружений.
Повышение устойчивости зданий и
сооружений. Защита технологического оборудования.
Повышение надежности систем
электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения.
Повышение противопожарной устойчивости зданий,
коммуникаций, технологического процесса.
Специальные мероприятия повышения
устойчивости объекта при воздействии вторичных поражающих факторов.
Обеспечение надежности и оперативности
управления и материально-технического снабжения. Светомаскировка объекта.
Подготовка объекта к восстановлению
нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени или на
аварийный режим работы.
Тема N 35. Порядок
финансирования мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС. Организация
отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели
Планирование бюджетных и иных финансовых
средств на выполнение мероприятий ГО, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Порядок выделения финансовых средств на
выполнение мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС.
Перечень, порядок разработки и
представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации
и размер затрат на ликвидацию ее последствий.
Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-полковник внутренней службы
А.П.ЧУПРИЯН
21 октября 2009 г.
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ И РАБОТНИКАМ ГО И РСЧС
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Должностное лицо, работник ГО и РСЧС
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и
подведомственных организаций:
Должен знать:
законодательные и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, приказы и распоряжения МЧС России, методические
документы в области ГО; нормативные документы в области своей деятельности
(гражданская оборона, защита от чрезвычайных ситуаций, обеспечение специальных
видов промышленной безопасности):
состояние гражданской обороны на
обслуживаемой территории;
основные положения организации ведения
гражданской обороны;
существующие приемы и способы ведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществления защитных
мероприятий;
порядок отнесения организаций к категории
по гражданской обороне;
особенности производственной
деятельности, организации труда;
порядок работы со служебной и секретной
информацией;
правила и нормы охраны труда;
техники безопасности и противопожарной
защиты.
Должен уметь:
разрабатывать оперативные и
организационные документы;
осуществлять анализ положения дел по
курируемому направлению деятельности;
участвовать в разработке и проведении
организационно-технических мероприятий и учений ГО своего уровня;
готовить предложения по совершенствованию
работы по закрепленному направлению деятельности;
участвовать в разработке и проведении
мероприятий по подготовке подведомственных объектов к устойчивой работе в
условиях военного времени;
выявлять и обобщать недостатки в работе и
готовить предложения по их устранению;
оформлять и вести служебную документацию
в объеме своей компетенции;
выполнять другие обязанности,
установленные законодательством Российской Федерации и должностными
инструкциями, в пределах установленных полномочий;
использовать в практической деятельности
современные информационные технологии, владеть навыками работы на электронной
вычислительной технике;
организовывать и осуществлять
взаимодействие с органами управления министерств и ведомств по вопросам
деятельности.