Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля
2010 г. N 16187
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 декабря 2009 г. N 1026н
О ПОРЯДКЕ
ФОРМИРОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ПРИЕМА
И ПЕРЕДАЧИ ДОКУМЕНТОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ В
УСТАНОВЛЕННОЙ
СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ,
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА И КООРДИНИРУЕМЫХ
ИМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
В соответствии с
Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
28, ст. 2898; 2005, N 2, ст. 162; 2006, N 19, ст. 2080; 2008, N 11, ст. 1036; N
15, ст. 1555; N
23, ст. 2713; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009, N 2, ст.
244; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 12, ст. 1427, 1434; N 33, ст. 4083; 4088; N
43, ст. 5064; N 45, ст. 5350), приказываю:
Утвердить Порядок
формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в
электронной форме в установленной сфере деятельности Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации, подведомственных
Министерству федеральных служб, федерального агентства и координируемых им
государственных внебюджетных фондов согласно приложению.
Министр
Т.А.ГОЛИКОВА
Приложение
к Приказу Министерства
здравоохранения и
социального развития
Российской Федерации
от 24 декабря 2009 г. N 1026н
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ПРИЕМА
И ПЕРЕДАЧИ ДОКУМЕНТОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ В
УСТАНОВЛЕННОЙ
СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ,
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА И КООРДИНИРУЕМЫХ
ИМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный с
учетом требований Федеральных законов от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об
электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554), от 27
июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006,
N 31, ст. 3448) и от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451),
определяет правила формирования, использования, хранения, приема и передачи
документов в электронной форме с подтверждением
электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) в установленной сфере деятельности
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее
- Министерство), подведомственных Министерству федеральных служб, федерального
агентства и координируемых им государственных внебюджетных фондов (далее -
участники информационного взаимодействия) за исключением взаимодействия
Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) с организациями, с
которыми у ПФР или его территориальными органами заключены соглашения об
информационном обмене документами в электронной форме,
в том числе с государственными органами, органами местного самоуправления,
страхователями, организациями, осуществляющими доставку пенсий, кредитными
организациями, негосударственными пенсионными фондами.
2. Документ в электронной форме
признается имеющим равную юридическую силу с документом, составленным на
бумажном носителе, заверенным собственноручной подписью уполномоченного
представителя участника информационного взаимодействия, оттиском печати
участника информационного взаимодействия, при соблюдении требований,
установленных Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об
электронной цифровой подписи".
3. Участники информационного
взаимодействия обязаны обеспечить подтверждение полномочий лиц, имеющих право
подписывать документ в электронной форме ЭЦП.
4. Участники информационного
взаимодействия обязаны соблюдать конфиденциальность сведений, содержащихся в
документах в электронной форме, обеспечивать защиту конфиденциальных сведений
от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
II. Формирование
документов в электронной форме
5. Документы в электронной форме
создаются с применением информационных технологий в соответствии с
утвержденными участниками информационного обмена форматами.
6. Формат документа в электронной форме
определяет способ отражения реквизитов утвержденной в установленном порядке
формы этого документа, тип используемых файлов (XML, ASCII, DBF, иные типы),
используемые графические образы, а также отражает дополнительные
технологические особенности обработки документа в электронной форме.
7. Форматы документов в электронной форме
утверждаются участниками информационного взаимодействия.
III. Обработка и
хранение документов в электронной форме
8. При обработке документов в электронной
форме участники информационного взаимодействия обеспечивают перевод данных,
содержащихся в документах, графических образов в информационные базы данных.
При этом содержание обрабатываемых документов может дополнительно копироваться
и преобразовываться (архивироваться) при условии сохранения в копии исходного
документа, заверенного ЭЦП.
9. Хранение документов в электронной
форме осуществляется на машинных носителях информации в течение срока,
определенного законодательством Российской Федерации, а в случаях, не
установленных законодательством, - соглашениями, заключенными между участниками
информационного взаимодействия.
10. Участники информационного
взаимодействия обеспечивают целостность информации, защиту ее от искажений и
несанкционированного доступа, сохранность ЭЦП на протяжении установленного
срока хранения.
IV. Прием и
передача документов в электронной форме
11. Прием и передача документов в электронной
форме осуществляется участниками информационного взаимодействия по каналам
связи и на машинных носителях информации. При этом участники информационного
взаимодействия обязаны использовать средства, обеспечивающие защиту информации
от несанкционированного доступа методом шифрования, гарантирующие ее
достоверность на основе применения ЭЦП и достаточные для обеспечения
конфиденциальности информационного взаимодействия участников информационного
взаимодействия, а также для подтверждения авторства, целостности и подлинности
документа в электронной форме.
12. Обмен документами в электронной форме
между участниками информационного взаимодействия по телекоммуникационным
каналам связи осуществляется на основе использования ЭЦП и технологии сетевой
защиты, используемых в Министерстве, с учетом
использования международного стандарта SDMX.
13. Средства защиты информации,
используемые подведомственными Министерству федеральными службами, федеральным
агентством и координируемыми им государственными внебюджетными фондами, должны
быть совместимы со средствами защиты информации, используемыми Министерством, а
также обеспечивать возможность подключения к сегменту системы электронного
документооборота Министерства и работоспособность данных средств.
14. Для обеспечения
информационной безопасности при взаимодействии участников информационного
взаимодействия, защиты электронного документооборота и формирования структуры
создаваемой защищенной сети Министерство может заключать соответствующие
соглашения со специализированными организациями, имеющими лицензии на право
деятельности в сфере защиты информации, программно-технические средства и
необходимый практический опыт для реализации функций удостоверяющего центра при
организации защищенного электронного документооборота Министерства в
соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об
электронной цифровой подписи".