ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
28 декабря 2009 г.
N 761
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
НА 2010-2011 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА
В целях реализации Федерального закона от
9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления",
совершенствования информационного обеспечения деятельности Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека приказываю:
1. Утвердить "Концепцию
информатизации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека на 2010-2011 годы и на период до 2013 года" (приложение).
2. При реализации "Концепции
информатизации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека на 2010-2011 годы и на период до 2013 года"
руководствоваться Планом мероприятий по совершенствованию информационного
обеспечения деятельности Роспотребнадзора, утвержденным приказом от 06.10.2009
N 638.
3. Контроль за
исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека Н.В.Шестопалова.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
приказом Роспотребнадзора
от 28.12.2009 г. N 761
КОНЦЕПЦИЯ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
НА 2010-2011 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА
Настоящая Концепция
информатизации (далее - Концепция) Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) разработана
в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления", "Концепцией использования информационных технологий
в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года",
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2004 N 1244-р, Федеральной целевой
программой "Электронная Россия (2002-2010 годы)", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 N 65,
"Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства
до 2010 года", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 06.05.2008 N 632-р, "Положением о системе межведомственного
электронного документооборота", утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.09.2009 N 754, постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.06.2009 г. N 478 "О
единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по
вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного
самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети
Интернет", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2009
N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской
Федерации и федеральных органов исполнительной власти", приказом
Роспотребнадзора от 06.10.2009 N 638 "О совершенствовании информационного
обеспечения деятельности Роспотребнадзора".
I. Введение
За последние годы в Российской Федерации
существенно повысился уровень распространения информационно-коммуникационных
технологий. Информатизация охватила практически все сферы
социально-экономической жизни общества. Повышается уровень компьютерной
грамотности населения, интенсивными темпами растет число пользователей сети
Интернет.
Созданы все необходимые предпосылки для
более широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий в
деятельность органов государственной власти.
В целях информатизации органов
государственной власти Президентом Российской Федерации и Правительством
Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов, реализация которых
позволит существенно расширить возможности доступа граждан к информации о
деятельности органов государственной власти и повысить оперативность
предоставления государственных услуг.
С момента образования Роспотребнадзором
активно проводятся мероприятия по внедрению в свою деятельность
информационно-коммуникационных технологий.
Подразделения центрального аппарата
Роспотребнадзора оснащены современной компьютерной техникой с установленным
лицензионным программным обеспечением и выходом в сеть Интернет.
Внутренняя локальная сеть позволяет
сотрудникам центрального аппарата обмениваться необходимой информацией в
электронном виде.
Оснащенность компьютерной техникой
территориальных органов и организаций Роспотребнадзора в целом
удовлетворительна, но требует совершенствования.
Разработан и функционирует официальный
сайт Роспотребнадзора - www.rospotrebnadzor.ru, при разработке которого учтен
ряд тенденций в интернет-сфере, улучшающих работу
ресурса.
Обеспечена постоянная поддержка сайта в
актуальном состоянии и наполнении его информацией, отражающей деятельность
Роспотребнадзора. Оперативно публикуются нормативные правовые и иные документы
Роспотребнадзора, в том числе постановления Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации, приказы, письма, санитарные правила,
методические указания и рекомендации, пресс-релизы и объявления.
В рамках электронного взаимодействия с
территориальными органами и организациями Роспотребнадзора, органами
государственной власти функционирует электронная почта, обеспечивающая рассылку
и сбор необходимой информации.
Осуществляется оперативный сбор
информации в электронном виде в режиме реального времени, необходимой для
осуществления функций по контролю и надзору в сфере обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей
и потребительского рынка.
В целях межведомственного электронного
взаимодействия заключено соглашение между Федеральной таможенной службой и
Роспотребнадзором, в рамках которого подготовлены технические условия
информационного взаимодействия между Федеральной таможенной службой и
Роспотребнадзором.
Принято участие в разработке
Межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации (МИАИС).
Разработаны следующие информационные
системы Роспотребнадзора:
- реестр уведомлений о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
- реестр выданных лицензий на
деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний,
и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего
излучения (генерирующих);
- реестр продукции, прошедшей
государственную регистрацию. Территориальными органами Роспотребнадзора
разработаны сайты с единым узнаваемым дизайном, доменные имена которых
унифицированы на основе домена Роспотребнадзора.
Настоящая Концепция определяет
приоритетные направления, основные цели и задачи внедрения
информационно-коммуникационных технологий в деятельность Роспотребнадзора,
предусматривает ожидаемые результаты от информатизации.
II. Цель и задачи
информатизации Роспотребнадзора
Основной целью информатизации
Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций является построение
информационно-коммуникационной среды, необходимой для:
- повышения качества взаимоотношения с
гражданами и организациями путем расширения возможности доступа к информации о
деятельности Роспотребнадзора;
- повышения оперативности предоставления
отдельных государственных услуг;
- повышения эффективности межведомственного
взаимодействия и внутренней организации деятельности Роспотребнадзора на основе
межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного
использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- повышения эффективности систем
информационно-аналитического обеспечения управления, обеспечения оперативности
и полноты контроля за деятельностью Роспотребнадзора.
Для достижения поставленной цели
необходимо обеспечить решение следующих задач:
- проектирование
информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры
Роспотребнадзора;
- развитие внутриведомственного и
межведомственного информационного взаимодействия;
- создание защищенной системы
межведомственного электронного документооборота;
- формирование нормативной базы,
регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений,
содержащихся в информационной системе Роспотребнадзора, обмена информацией в
электронной форме между другими органами исполнительной власти, организациями и
гражданами;
- организационное и методическое
обеспечение формирования информационно-технологической инфраструктуры
Роспотребнадзора;
- обеспечение открытости доступа к
информации о деятельности Роспотребнадзора путем модернизации и развития официального
сайта Роспотребнадзора.
III. Приоритетные
направления информатизации Роспотребнадзора
Концепцией определены следующие
приоритетные направления информатизации Роспотребнадзора:
- формирование, модернизация и
эксплуатация базовой информационно-технологической и телекоммуникационной
инфраструктуры Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций,
обеспечивающей представление необходимого набора сервисов на всех рабочих
местах сотрудников;
- разработка, развитие и эксплуатация
прикладных информационных систем, обеспечивающих автоматизацию процессов сбора,
обработки, хранения, передачи (обмена) и представления информации в рамках
осуществления отдельными подразделениями Роспотребнадзора возложенных на них
функций по предоставлению государственных услуг;
- подключение Роспотребнадзора к
информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуре
межведомственного обмена данными в электронном виде, а также отдельными
информационными системами обеспечения межведомственного информационного
взаимодействия.
Работа по формированию, модернизации и
эксплуатации информационно-технологической и телекоммуникационной
инфраструктуры Роспотребнадзора должна осуществляться по следующим
направлениям:
- телекоммуникационная инфраструктура,
обеспечивающая возможность получения сотрудником на своем рабочем месте услуг
телефонии, аудио- и видеоконференцсвязи;
- сеть передачи данных, обеспечивающая
возможность получения сотрудником на своем рабочем месте стандартного набора
коммуникационных сервисов: предоставления доступа к ведомственным
информационным ресурсам и системам, доступа к сети Интернет;
- информационно-технологическая
инфраструктура центров обработки данных, обеспечивающая возможность размещения
программно-технических комплексов прикладных ведомственных информационных
систем и доступа к ним из ведомственной сети;
- удостоверяющие центры в области
электронной цифровой подписи;
- система сбора, накопления и анализа
данных, получаемых при проведении социально-гигиенического мониторинга;
- система управления эксплуатации и
поддержки пользователей;
- система обеспечения информационной
безопасности ведомственной информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том
числе система обеспечения антивирусной защиты и защиты от хакерских атак;
- единый шлюз межведомственного
электронного взаимодействия;
- ведомственные системы общего
пользования, в том числе: система электронной почты, система электронного
документооборота, справочные системы, ведомственный Интернет-портал;
- рабочие места работников различных
категорий, оснащенные соответствующим стандартным набором компьютерного и
периферийного оборудования, программного обеспечения.
Работы по созданию, развитию и
эксплуатации ведомственных прикладных информационных систем предусматривают
следующие категории системы:
1. Прикладные информационные системы
поддержки выполнения Роспотребнадзором обеспечивающих функций, в том числе:
- система планирования и проектирования
бюджета Роспотребнадзора;
- система исполнения бюджета и бюджетного
учета главного распорядителя бюджетных средств;
- система сбора, консолидации и анализа
бюджетной отчетности;
- система сбора, консолидации и анализа
ведомственной и государственной статистической отчетности;
- система анализа и мониторинга запланированных
показателей деятельности Роспотребнадзора;
- система оценки результативности
бюджетных расходов, подготовка доклада о результатах и основных направлениях
деятельности Роспотребнадзора;
- система расчета заработной платы;
- система управления персоналом -
управление организационной структурой, ведение кадрового учета;
- система управления государственными
закупками;
- система ведомственного корпоративного
образования - дистанционное обучение, автоматизированная аттестация
государственных служащих;
- система управления
материально-техническим оснащением;
- система учета нормативных правовых
актов Роспотребнадзора;
- ситуационный центр руководителя
Роспотребнадзора;
- официальный публичный Интернет-портал
Роспотребнадзора и система публикации информации на нем;
- система учета результатов научной
деятельности;
- система управления контролем доступа и
бюро пропусков.
2. Прикладные информационные системы
поддержки осуществления Роспотребнадзором функций предоставления отдельных
государственных услуг в рамках своих полномочий, в том числе:
регистрация, формирование и актуализация
регистров и реестров;
- обеспечение сбора, обработки, хранения
и анализа, представляемых населению и организациям документов и сведений в
рамках получения ими государственных услуг.
IV. Развитие
официального сайта Роспотребнадзора,
сайтов его территориальных органов и организаций
Концепцией предусмотрено размещение на
официальном сайте Роспотребнадзора, сайтах его территориальных органов и
организаций следующей информации:
- общая информация о Роспотребнадзоре;
- информация о нормотворческой
деятельности Роспотребнадзора;
- информация о текущей деятельности
Роспотребнадзора;
- статистическая информация о
деятельности Роспотребнадзора;
- информация о координационных и совещательных
органах, образованных Роспотребнадзором и его территориальными органами;
- информация о кадровом обеспечении
Роспотребнадзора;
- информация о работе Роспотребнадзора с
обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц),
общественных объединений, государственных органов и органов местного
самоуправления;
- сведения о государственных системах,
находящихся в ведении Роспотребнадзора, его территориальных органов и
организаций.
V. Ожидаемые
результаты
В результате реализации данной Концепции
ожидается:
- внедрение единых стандартов в сфере
использования информационных технологий в деятельности Роспотребнадзора, его
территориальных органов и организаций;
- оказание Роспотребнадзором отдельных
государственных услуг в электронном виде;
- обеспечение доступа граждан к
информации о деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и
организаций;
- внедрение информационных технологий,
обеспечивающих для Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций
возможность интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций;
- подключение Роспотребнадзора, его
территориальных органов и организаций к единой защищенной телекоммуникационной
инфраструктуре;
- интеграция информационной системы
Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций на основе общих
стандартов и требований в рамках общего информационного пространства;
- обеспечение эффективного и защищенного
информационного обмена и электронного взаимодействия с другими федеральными
органами исполнительной власти, с населением и организациями;
- внедрение в деятельность
Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций электронной
цифровой подписи;
- внедрение в деятельность
Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций комплексных информационных
систем управления кадровыми, финансовыми и материально-техническими ресурсами;
- повышение квалификации пользователей и
обслуживающего персонала по использованию информационных технологий,
организация обучения сотрудников Роспотребнадзора, его территориальных органов
и организаций на специальных курсах повышения квалификации;
- обеспечение поэтапного перевода
открытой архивной информации Роспотребнадзора в электронный вид.