МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРИКАЗ

 

1 февраля 2010 г.

 

N 58

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ЗАТРАТ

НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)

 

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 22.07.2009 N 596/29 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам бюджетными и автономными учреждениями Московской области", приказываю:

1. Утвердить согласованную с Министерством финансов Московской области и Министерством экономики Московской области Методику расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Московской области.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

Министр здравоохранения

Правительства Московской области

В.Ю.СЕМЕНОВ

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

приказом

Министерства здравоохранения

Московской области

от ____________ N ________

 

СОГЛАСОВАНО

письмом Министерства экономики

Московской области

от ___________ N _________

 

письмом Министерства финансов

Московской области

от ___________ N _________

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)

ФИЗИЧЕСКИМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ

МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Общие положения

 

1. Настоящая Методика расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Московской области (далее - Методика) разработана на основании постановления Правительства Московской области от 22.07.2009 N 596/29 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам бюджетными и автономными учреждениями Московской области", распоряжением Министерства экономики Московской области от 31.08.2009 N 56-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету нормативов затрат на содержание имущества, находящегося в собственности Московской области, необходимого бюджетным и автономным учреждениям Московской области для выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам".

2. Методика определяет порядок расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), включенных в перечень государственных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Московской области за счет средств бюджета Московской области (далее - Перечень государственных услуг).

Норматив затрат на оказание единицы государственной услуги основывается на утверждаемых в установленном порядке натуральных нормативах оплаты труда, (социальных стандартах, регламентах оказания услуги, иных расчетах) и средних ценах на потребительские товары по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области (Мособлстат) (далее - средние цены).

При отсутствии натуральных норм потребления ресурсов, используемых в процессе оказания услуги, нормативов оплаты труда, социальных стандартов, регламентов оказания услуги, утвержденных в установленном порядке, при расчете норматива затрат на оказание государственной услуги используются средние для каждой услуги затраты на ее оказание или сложившиеся за последние два года устойчивые относительные соотношения (удельные веса) между отдельными видами затрат.

При этом финансовое обеспечение государственного задания отдельным учреждениям формируется в индивидуальном порядке.

3. Норматив затрат на оказание услуг определяется в расчете на одну единицу услуги, принятую для измерения натурального показателя в соответствии с утвержденным Перечнем государственных услуг. Для расчета норматива затрат на оказание одной единицы услуги используются натуральные показатели объемов услуги, оказанные (либо планируемые к оказанию) в соответствующем периоде.

4. Нормативные затраты на выполнение государственного задания государственному бюджетному учреждению рассчитываются на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества, необходимого для выполнения установленного государственного задания, по следующей формуле:

 

                      PN   = SUM (Nj    x Vj  ) + PN , где

                        гз          егу     гу      и

 

    Nj    - норматив   затрат   на оказание  единицы j-й    государственной

      егу

услуги государственным учреждением (далее - учреждение);

    Vj   - объем   j-й   государственной  услуги  в  соответствующем   году

      гу

(единицы измерения услуги указаны в Перечне).

    PN     нормативные  затраты  на  содержание   имущества,   необходимого

      и

государственному  бюджетному   учреждению  для  выполнения   государственных

заданий, рассчитываемые  в  соответствии  с  Методическими рекомендациями по

расчету нормативов   затрат    на   содержание   имущества,  находящегося  в

собственности   Московской  области,  необходимого   бюджетным   учреждениям

Московской области  для   выполнения  государственных   заданий  на оказание

государственных услуг (выполнение работ) физическим и   юридическим   лицам,

утвержденными Распоряжением  Министерства  экономики  Московской  области от

31.08.2009 N 56-РМ.

5. В нормативы затрат на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями не включаются расходы:

- на предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан Московской области по обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, а также других мер социальной поддержки в сфере здравоохранения в соответствии с законом Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" и законом Московской области от 11.11.2005 N 240/2005-ОЗ "О здравоохранении в Московской области";

- на приобретение дорогостоящего оборудования и основных средств;

- на капитальный ремонт зданий и сооружений;

- осуществляемые за счет средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Данные расходы предусматриваются дополнительно к нормативным затратам в рамках бюджетной сметы учреждения.

6. Размер финансового обеспечения выполнения государственного задания не может превышать пределы бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Московской области на соответствующий год.

 

II. Порядок расчета норматива затрат на

оказание единицы государственной услуги

 

7. Норматив затрат на оказание единицы j-й государственной услуги учреждением на отчетный, текущий, очередной, первый и второй год планового периода (далее - соответствующий год) определяется по формуле:

 

                   Nj    = N   + N   + N   + N  , где

                     егу    от    рм    ку    он

 

    N   - норматив  затрат  на  оплату труда  и  начисления  на  выплаты по

     от

оплате труда;

    N   -  норматив  затрат на приобретение расходных материалов;

     рм

    N   - норматив затрат на коммунальные услуги;

     ку

    N   - норматив затрат на общехозяйственные нужды.

     он

 

7.1 Норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда рассчитывается по формуле:

 

                      N   = (М   x 12 + F   )/Ч, где

                       он     фт         взк

 

    М   - месячный    фонд   заработной    платы    основного    персонала,

     фт

непосредственно   задействованного   в   оказании   государственных   услуг

государственными учреждениями здравоохранения, исчисленный в соответствии с

установленной  предельной  штатной  численностью  и  установленной системой

оплаты   труда   работников   государственных   учреждений  здравоохранения

Московской области;

    12 - количество месяцев в году;

    F    - расходы на уплату страховых взносов  на  обязательное пенсионное

     взк

страхование,   обязательное  социальное  страхование  на  случай  временной

нетрудоспособности  и  в  связи  с  материнством,  обязательное медицинское

страхование,  обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на

производстве  и  профессиональных  заболеваний, исчисленные в установленном

законодательством порядке;

    Ч - натуральный показатель объема услуги, оказанной (либо планируемой к

оказанию) в соответствующем периоде.

Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала определяются в соответствии с установленной предельной штатной численностью и установленной системой оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 03.07.2007 N 483/23 "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения" (с учетом внесенных изменений и уточнений).

В случае участия одних и тех же специалистов и работников из числа основного персонала в предоставлении двух или более услуг, затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение средней стоимости единицы рабочего времени (чел.-ед. времени) специалистов и работников на количество единиц времени, необходимых для оказания единицы государственной услуги по категориям работников, участвующих в оказании соответствующей услуги, и определяются по формуле:

 

                            ЕЗoni = SUM T  x ОТч, где

                                         i

 

    НЗoni  - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по

оплате  труда  основного персонала, непосредственно участвующего в процессе

оказания услуги;

    T  норматив затрат рабочего времени на производство единицы услуги;

     i

    ОТч  -  часовая  (дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по

гражданско-правовым  договорам  работников  из  числа  основного  персонала

(включая начисления на выплаты по оплате труда).

    7.2. Норматив затрат на приобретение расходных материалов:

 

                        N   = SUM (Ci   x Ki  )/Ч, где

                         рм          рм     рм

 

    Ci   -  средняя  стоимость  i-го  вида  расходных  материалов (продукты

      pм

питания,  мягкий  инвентарь,  другие  материальные  запасы, непосредственно

используемые  для  оказания  единицы  государственной  услуги)  по видам на

соответствующий год;

    Ki   - количество  расходных  материалов  i-го вида  на соответствующий

      рм

год.

В случае отсутствия норматива потребления расходных материалов, затраты на их приобретение рассчитываются на основе средних затрат, предусмотренных сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год.

7.3. Норматив затрат на коммунальные услуги включает в себя:

 

                 N   = (N        + N   + N  + N )/Ч, где

                  ку     хв, вод    гв    о    э

 

    N       - норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение;

    хв, вод

    N   - норматив затрат на горячее водоснабжение;

     гв

    N  - норматив затрат на потребление тепловой энергии;

     о

    N  - норматив затрат на потребление электрической энергии.

     э

7.3.1. Норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение, рассчитывается по формуле:

 

             N        = Т   x V   x 0,7 + Т    x V    x 0,7, где

              хв, вод    хв    хв          вод    вод

 

 

    Т   - тариф на холодное водоснабжение, установленный на соответствующий

     хв

год;

    V   - объем  потребления   учреждением  холодной  воды   (в  куб. м)  в

     хв

соответствующем году;

    0,7 - коэффициент для расчета норматива затрат  от общего объема затрат

на  потребление  холодного  водоснабжения  и  водоотведения,  относимых  на

оказание государственной услуги;

    Т    - тариф на водоотведение, установленный на соответствующий год;

     вод

    V    - объем водоотведения в соответствующем году.

     вод

7.3.2. Норматив затрат на горячее водоснабжение, рассчитывается по формуле:

 

                         N   = Т   x V   x 0,7, где

                          гв    гв    гв

 

    Т   - тариф на горячее водоснабжение, установленный  на соответствующий

     гв

год;

    V   - объем   потребления   учреждением   горячей   воды  (в куб. м)  в

     гв

соответствующем году;

    0,7 - коэффициент для расчета  норматива затрат от общего объема затрат

на    потребление    горячего    водоснабжения,   относимых   на   оказание

государственной услуги.

7.3.3. Норматив затрат на отопление, рассчитываются по формуле:

 

                         N  = T  x V  x 0,5, где

                          о    о    о

 

    Т  - тариф   на   потребление  тепловой   энергии,   установленный   на

     о

соответствующий год;

    V  -  объем  потребления  учреждением  тепловой  энергии   (в  Гкал)  в

     о

соответствующем году.

    0,5 - коэффициент для расчета  норматива затрат от общего объема затрат

на  потребление  тепловой  энергии,  относимых  на оказание государственной

услуги.

7.3.4. Норматив затрат на электроснабжение, рассчитывается по формуле:

 

                            N  = Т  x V  x 0,7, где

                             э    э    э

 

    Т   - тариф на электрическую энергию,  установленный на соответствующий

     э

год;

    V  - объем  потребления  учреждением электрической  энергии (кВт/час) в

     э

соответствующем году;

    0,7 - коэффициент  для расчета норматива затрат от общего объема затрат

на потребление электрической энергии, относимых на оказание государственной

услуги.

7.4. Норматив затрат на общехозяйственные нужды включают следующие нормативы затраты:

 

         N   = (N    + N   + N   + N   + N   + N  )/Ч, где

          он     отв    ус    ту    ти    пп    вк

 

    N    -  фонд   заработной   платы   административно-управленческого   и

     отв

вспомогательного  персонала  государственных  учреждений здравоохранения на

соответствующий год;

    N   - норматив затрат на приобретение услуг связи;

     ус

    N   - норматив затрат на приобретение транспортных услуг;

     ту

    N   - норматив  затрат на приобретение услуг в  области  информационных

     ти

технологий,   на   приобретение   пользовательских   прав   на  программное

обеспечение;

    N   - норматив затрат на приобретение прочих предметов,  обеспечивающих

     пп

оказание государственной услуги;

    N   - норматив   затрат  на   обеспечение   дополнительных   выплат   и

     вк

компенсаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.4.1. Норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала рассчитывается по формуле:

 

                         N    = М    x 12 + F   , где

                          отв    фтв         взв

 

    М    - месячный  фонд  заработной платы, исчисленный  в  соответствии с

     фтв

предельной  штатной  численностью  и  установленной  системой  оплаты труда

работников   государственных   учреждений   здравоохранения,   утвержденный

постановлением  Правительства  Московской области от 03.07.2007 г. N 483/23

"Об  оплате  труда  работников  государственных  учреждений здравоохранения

Московской области" (с последующими изменениями и дополнениями);

    12 - количество месяцев в году;

    Fe    - расходы  на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное

      взв

страхование,   обязательное  социальное  страхование  на  случай  временной

нетрудоспособности  и  в  связи  с  материнством,  обязательное медицинское

страхование, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний, исчисленные в установленном порядке.

7.4.2. Норматив затрат на приобретение услуг связи, рассчитывается по формуле:

 

        N   = A  x К  + М  + С   x Р  + С  x V  + C   + С   + С , где

         уc    т    т    п    по    о    и    и    aк    эя    с

 

    А  -  тариф  на  годовое  абонентское  обслуживание телефонной точки на

     т

соответствующий год;

    К  - количество телефонных точек в учреждении;

     т

    М  - годовая сумма междугородных переговоров на соответствующий год;

     п

    С   - стоимость почтового отправления на соответствующий год;

     по

    Р  - количество почтовых отправлений в соответствующий год;

     о

    С  - стоимость одного гигабайта информации на соответствующий год;

     и

    V  - объем  информации  сети  Интернет (в гигабайт)  в  соответствующем

     и

году;

    С   - стоимость аренды канала сети Интернет в соответствующем году;

     ак

    С   - стоимость обслуживания электронного ящика в соответствующем году;

     эя

    С  - Стоимость сотовой связи.

     с

7.4.3. Норматив затрат на приобретение транспортных услуг, рассчитывается по формуле:

 

                            N   = С   x К  + C   , где

                             ту    пк    к    ппг

 

    С   - стоимость проезда в служебные командировки;

     пк

    К  - количество служебных командировок;

     к

    С    - оплата услуг по договорам перевозки.

     ппг

8.4.4. Норматив затрат на приобретение услуг в области информационных технологий, на приобретение пользовательских прав на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных, рассчитывается по формуле:

 

                        N   = С   + С  + С  + С  , где

                         ит    нс    б    с    ап

 

    С   - годовая  стоимость  услуг по  сопровождению нормативно-справочных

     нс

систем на соответствующий год;

    С  - годовая   стоимость   услуг   по   сопровождению   и    обновлению

     б

бухгалтерской программы на соответствующий год;

    С  - годовая  стоимость услуг по обслуживанию и администрированию сайта

     с

на соответствующий год;

    С   - годовая стоимость услуг по сопровождению антивирусных программ на

     ап

соответствующий год.

7.4.5. Норматив затрат на приобретение прочих услуг, обеспечивающих оказание государственной услуги рассчитывается по формуле:

 

         N   = С   x К  + С   + С   + С   x К   x  F     + С    x

          пу    пу    п    бк    пп    вк    вк     взв,    бак

 

               x К    + С   x Т   + С  x Т  + С  , где

                  бак    пр    тр    м    м    ун

 

    С   - стоимость полиграфических услуг по изготовлению одного экземпляра

     пу

печатной   продукции   (бланков,   раздаточного   материала,   и  т.п.)  на

соответствующий год;

    К  - количество экземпляров печатной продукции данного вида;

     п

    С   - годовая  сумма  оплаты  услуг по инкассации  денежных  средств на

     бк

соответствующий год;

    С   - годовая  сумма  оплаты услуг по подписке периодических изданий на

     пп

соответствующий год;

    С   - стоимость 1-го часа по ставке заработной платы врача-консультанта

     вк

на соответствующий год;

    К   - количество  часов  работы  врача-консультанта на  соответствующий

     вк

год;

    F    - расходы  на уплату страховых  взносов на обязательное пенсионное

     взв

страхование,   обязательное  социальное  страхование  на  случай  временной

нетрудоспособности  и  в  связи  с  материнством,  обязательное медицинское

страхование, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний, исчисленные в установленном порядке;

    С бак - стоимость проведения одного бактериологического исследования на

соответствующий год;

    К    - количество  бактериологических  исследований  на соответствующий

     бак

год;

    С   - стоимость  продуктов питания для оказания услуги по приготовлению

     пр

пищи для больных на соответствующий год;

    Т   - торговая  наценка  на услугу по приготовлению пищи для больных на

     тр

соответствующий год;

    С  - стоимость медикаментов, подлежащих хранению и доставке;

     м

    Т  - тариф   услуги   за  хранение    и    доставку   медикаментов   на

     м

соответствующий год;

    С   - сумма    уплаты    налогов   (включаемых   в  состав   расходов),

     ун

государственных  пошлин  и  сборов,  разного  рода  платежей в бюджеты всех

уровней, за исключением налога на имущество и землю.

7.4.6 Норматив затрат на приобретение прочих предметов, обеспечивающих оказание государственной услуги рассчитывается по формуле:

 

                          N   = С   x К   + С    x К  , где

                           пп    кт    кт    хт     хт

 

    С   - средняя стоимость канцелярских товаров на соответствующий год;

     кт

    К   - количество канцелярских товаров на соответствующий год;

     кт

    С   - средняя  стоимость  хозяйственных  товаров,  моющих   средств  на

     хт

соответствующий год;

    К   - количество    хозяйственных    товаров,   моющих    средств    на

     хт

соответствующий год.

7.4.7. Норматив затрат на обеспечение дополнительных выплат и компенсаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации, рассчитывается по формуле:

 

    N   = N  x К   x К   + N   x К   x К   + N   x К   + N   x К  , где

     вк    с    кс    сп    нж    кс    кп    дк    дк    дп    дп

 

    N  - норма  суточных  при  служебных  командировках  в  соответствии  с

     c

постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 на соответствующий год;

    К   - количество    сотрудников,   направляемых    в   командировки   в

     кс

соответствующем году;

    К   - количество суток пребывания в командировках;

     сп

    N   - норма  найма  жилых  помещений  при  служебных  командировках   в

     нж

соответствии  с  постановлением  Правительства  РФ  от  02.10.2002 N 729 на

соответствующий год;

    К   - количество суток проживания в командировках;

     кп

    N   - средняя стоимость процедуры сдачи цельной крови;

     дк

    К   - количество сданной крови;

     дк

    N   - средняя стоимость процедуры плазмафереза;

     дк

    K   - количество сданной плазмы.

     дк

8. Нормативные затраты на предоставление одноименной единицы государственной услуги может определяться:

1) отдельно по каждому учреждению;

2) отдельно по каждой группе учреждений.

9. Для определения нормативных затрат на предоставление единицы государственной услуги в образовательных учреждениях медицинского образования используется Методика расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам государственными бюджетными и автономными учреждениями Московской области, подведомственными Министерству образования Московской области.