ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
11 февраля 2010 г.
N 01/1868-0-32
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО АККРЕДИТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ,
ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Согласно статье 2
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" должностные лица органа государственного
контроля (надзора) вправе в случае необходимости привлекать к проведению
проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов
юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию
используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,
зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,
транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов
продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по
проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и
расследований, направленных на установление причинно-следственной связи
выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных
муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.
Согласно
Федеральному закону эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие
специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной
деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством
Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники,
хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами государственного
контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий
по контролю.
При этом требование об аккредитации
распространяется и в случае привлечения к проведению проверок в качестве
экспертных организаций федеральных государственных учреждений - центров гигиены
и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, и других учреждений
Роспотребнадзора.
Правила аккредитации граждан и
организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и
органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю
утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689.
В целях реализации Федерального закона и
указанного выше постановления Правительства Российской Федерации, Федеральная
служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
издала приказ от 09.11.2009 N 682 "Об организации работ по аккредитации
граждан и организаций, привлекаемых Роспотребнадзором к проведению мероприятий
по контролю".
Во исполнение указанного приказа, в
Управлении организации службы, государственной регистрации и лицензирования
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека организованы работы по аккредитации граждан и организаций,
привлекаемых Роспотребнадзором к проведению мероприятий по контролю.
В связи с этим
предлагается активизировать работу по информированию юридических и физических
лиц, имеющих намерение участвовать в контрольно-надзорных мероприятиях
Роспотребнадзора в качестве экспертов и экспертных организаций о порядке
аккредитации, в том числе об адресе Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека, по которому следует
направлять заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации, и
документы, установленные Правилами
аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий
по контролю (далее - Правила аккредитации).
Для получения свидетельства об
аккредитации заявитель представляет в орган по аккредитации (Роспотребнадзор)
непосредственно или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении
следующие документы:
а) заявление о предоставлении
свидетельства об аккредитации;
б) копии учредительных документов (с
представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована
в нотариальном порядке) - для организации;
в) выписка из Единого государственного
реестра юридических лиц;
г) копии документов, подтверждающих
наличие у заявителя помещений, сооружений, приборов, иного оборудования и
оснащения, находящихся у него в собственности или на ином законном основании,
необходимых для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю, - для
организации;
д) копии документов, подтверждающих
наличие в штате заявителя специалистов, уровень профессионального образования и
стаж работы которых отвечают требованиям, установленным подпунктом
"б" пункта 4 Правил аккредитации (копии штатного расписания, приказа
о приеме на работу, трудовых книжек, документов об образовании), - для
организации;
е) копии документов, подтверждающих
соответствие уровня профессионального образования и стажа работы требованиям,
установленным подпунктом "в" пункта 4 Правил аккредитации (копии
трудовой книжки, трудовых договоров, договоров о выполнении гражданином работ
(услуг) по заявленным видам деятельности за последние
3 года, документов об образовании), - для гражданина;
ж) перечень документов, регламентирующих
вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в соответствующей
сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, - для
организации.
Следует также обратить внимание на
следующее.
Заявление о предоставлении свидетельства
об аккредитации подается по форме согласно приложению N 1 к Правилам
аккредитации. Утвержденная форма заявления предусматривает информацию о том, в
какой сфере государственного контроля (надзора) будет выдано свидетельство об
аккредитации. При заполнении указанной графы рекомендуется указывать следующие
области в соответствующих сферах контроля:
1. Обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
1.1. Рассмотрение документов юридического
лица, индивидуального предпринимателя.
1.2. Обследование используемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении
деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,
подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов.
1.3. Отбор образцов продукции, объектов
окружающей среды, объектов производственной среды, и проведение их
исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований,
направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения
обязательных требований с фактами причинения вреда.
2. Обеспечение защиты прав потребителей и
потребительского рынка:
2.1. Рассмотрение документов юридического
лица, индивидуального предпринимателя.
2.2. Отбор образцов продукции, объектов
производственной среды, и проведение их исследований, испытаний, а также
проведение экспертиз и расследований, направленных на установление
причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с
фактами причинения вреда.
Заявитель вправе указать в заявлении все,
либо отдельные области, в которых он предполагает осуществлять деятельность в
качестве эксперта.
О проведенных мероприятиях, направленных
на информирование юридических и физических лиц о порядке аккредитации, а также
о вопросах, требующих дополнительных разъяснений, необходимо сообщить в
Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека в срок до 20 февраля 2010 года.
Организациям, находящимся в ведении
Роспотребнадзора, и привлекаемым к мероприятиям по контролю, представить в
Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека необходимые документы в целях аккредитации в срок до 30 марта 2010
года.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО