ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
1 марта 2010 г.
N 01/2743-0-32
О РЕЗУЛЬТАТАХ АНАЛИЗА РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ В 2009 ГОДУ
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека провела анализ поступивших в
2009 году внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях в области
общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера, связанных
с нарушением правил обращения с источниками ионизирующего излучения, и
сообщает.
В 2009 году в Роспотребнадзор поступили
203 внеочередных донесения о радиационной аварии
(инциденте), в 2008 году - 234. В 4 случаях произошло ложное срабатывание систем
обнаружения радиационного загрязнения в металлоломе (Вологодская, Кемеровская,
Липецкая области), источники ионизирующего излучения выявлены не были. Таким
образом, зафиксировано 199 аварийных случаев.
Внеочередные донесения о возникновении
чрезвычайной ситуации в Роспотребнадзор были направлены в следующие интервалы
времени: в течение 2 дней со дня аварии - 116, до 10 дней со дня аварии - 39,
более 10 дней - 11, нет даты возникновения чрезвычайной ситуации в 37
донесениях.
Окончательные
донесения о ликвидации аварии направлены в Роспотребнадзор в 47,2% случаев, в
40% окончательные донесения не требовались, в оставшихся 12,8% донесения не
представлены.
Наибольшее количество инцидентов связано
с обнаружением источников ионизирующего излучения (ИИИ) в металлоломе - 107
(137 - 2008 год), что составляет 53,8% от общего числа происшествий. При этом
70% ИИИ, выявленных в металлоломе, являются природные источники, содержащие
радий-226 (трубы, окалина и др.), что говорит об отсутствии эффективного
дозиметрического контроля в пунктах сбора металлолома, особенно при сдачи в металлолом снятых с эксплуатации труб и
оборудования на нефтегазовых комплексах.
Следует отметить, что в 62 случаях (2008
год - 76, 2007 год - 88) партии металлолома сопровождались санитарно-эпидемиологическими
заключениями о соответствии продукции требованиям СанПиН:
38 (2008 год - 59, 2007 год - 65)
заключений выданы территориальными отделами управления Роспотребнадзора по
железнодорожному транспорту;
21 (2008 год - 17, 2007 год - 22)
заключение выдано управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской
Федерации: по Свердловской области - 4; по Забайкальскому краю - 3; по
Самарской области - 3; по Республике Коми, Нижегородской области, Пермскому
краю, Чувашской Республике по 2; по Вологодской, Московской области и
Ханты-Мансийскому автономному округу по 1.
Продолжает поступать из Казахстана
металлолом, содержащий источники ионизирующего излучения и следующий транзитом
в другие страны, в 2009 году 7 партий возвращены поставщикам в Казахстан (в 2008
году - 15, 2007 год - 6).
В 2009 году наряду с обнаружением ИИИ в
металлоломе зарегистрированы 92 аварийные ситуации в различных сферах
деятельности человека, а именно: 52 (2008 год - 68) случая нахождения
источников ионизирующего излучения в объектах окружающей среды и у граждан, из
них: выявлено приборов и конструкций со светосоставом постоянного действия -
12; в бытовом мусоре найдены 4 ИИИ, в том числе 2 - на
мусоросжигательном заводе (г. Москва); 8 (2008 год - 19) случаев обнаружения
участков с аномальным радиоактивным загрязнением, 9 случаев утери контроля над
источниками при скважинно-буровых работах (на 6 скважинах установлен цементный
мост, на 1 радиоизотопный прибор извлечен, окончательная информация о ситуации
на 2 скважинах в 2009 году не поступила). Три субъекта Российской
Федерации сообщили о 4 случаях выявления продуктов питания с повышенным
содержанием радионуклидов.
В Челябинской области зафиксирована кража
рентгеновской трубки в частной стоматологической клинике, ведется
расследование.
В 2009 году установлены 4 случая
загрязнения (выявления ИИИ) железнодорожных вагонов, в том числе в пассажирском
поезде "Алма-Ата-Москва". При пересечении таможенной границы
установлен повышенный уровень мощности дозы гамма-излучения. При детальном
радиационном обследовании вагона специалистами аварийно-технического центра
Росатома России в купе за динамиком радиоточки обнаружена перчатка с источником
ионизирующего излучения (металлическим предметом сферической формы). Мощность
дозы гамма излучения на поверхности источника составила 9300 мкЗв/час. При разборе данной ситуации на заседании Центральной
межведомственной комиссии по координации взаимодействия таможенных органов
Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти при
Федеральной таможенной службе была дана положительная оценка работе
служб, задействованных в восстановлении контроля над ИИИ в т.ч. управлений
Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте и в Оренбургской области.
Зафиксирован случай повышенного облучения
рентгенлаборанта, у которого при снятии показаний термолюминесцентного
дозиметра установлена доза 28 мЗв за квартал. При обследовании его в
Федеральном медицинском биологическом центре (ФМБЦ) им. А.И.Бурназяна
установлена величина поглощенной дозы эквивалентной эффективной дозе 100 мЗв,
ведется расследование данного случая.
В 2009 году установлен случай локального
лучевого поражения у школьника (г. Москва), который в домашних условиях собрал
самодельную рентгеновскую установку. По заключении ФМБЦ им. А.И.Бурназяна школьник
получил локальное воздействие мягкого рентгеновского излучения в дозе 8-16
Грэй.
В 46 субъектах Российской Федерации (в
2008 году - 44) радиационные аварии не регистрировались.
Таким образом, анализ показал, что
основной причиной радиационных аварий (инцидентов) в 2009 году по-прежнему
является попадание ИИИ в металлолом (53,8% аварий).
В целях обеспечения радиационной
безопасности населения при обращении с металлоломом и снижения числа
радиационных аварий необходимо:
1. Своевременно предоставлять в
Федеральную службу внеочередные и окончательные донесения в соответствии с
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 24.02.2009 N 11 "О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных
ситуациях в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического
характера".
2. При проведении
надзорных мероприятий обратить внимание на наличие и качество производственного
контроля в местах сбора, сортировки и перевалки металлолома, на полигонах
твердых бытовых отходов, мусоросжигательных заводах, металлургических
комбинатах} предприятиях нефтегазового комплекса, на утилизацию выявленных
источников ионизирующего излучения.
3. При составлении годовых отчетов
обратить внимание на соответствие количества направленных в Роспотребнадзор
внеочередных донесений с данными формы 18.
4. Не допускать выполнения работ с ИИИ
сотрудниками органов и организаций Роспотребнадзора (доставка в лабораторию,
проведение испытаний и др.) т.к. такие работы требуют наличие обученного
персонала и лицензии Ростехнадзора. Органы и организации Роспотребнадзора при
расследовании и ликвидации последствий радиационной аварии должны принимать
участие в выполнении задач, изложенных в п. 6.18 СП 2.6.1.799-99 "Основные
санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)".
5. Принимать меры привлечения к
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации
физических и юридических лиц за нарушение требований санитарного
законодательства.
В 2008 году Роспотребнадзором утверждены
методические указания 2.6.1.2396-08 "Мониторинг радиоактивного йода в
случае масштабной радиационной аварии". Для внедрения их в практику
надзора и использования в случае возникновения радиационной аварии
проанализировать готовность ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" к
выполнению измерений, предусмотренных данными методическими указаниями.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО