ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 18 августа 2010 г. N 81-18-6807
В связи с многочисленными обращениями по
вопросу экологических платежей за размещение отходов лечебно-профилактических
учреждений Департамент здравоохранения доводит до сведения информацию
Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
Федеральный закон
от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" регулирует
отношения в сфере взаимодействия общества и природы, устанавливает платность
природопользования юридических и физических лиц и возмещение вреда окружающей
среде (ст. 3), что предполагает взимание так называемых экологических платежей,
устанавливаемых в зависимости от вида, объема и интенсивности вредного
воздействия на окружающую среду. Также в
соответствии с п. 1 статьи 16 негативное воздействие на окружающую среду является
платным, здесь же определен порядок исчисления и взимания платы за негативное
воздействие на окружающую среду.
К видам негативного воздействия на
окружающую среду, за осуществление которых взимается плата, относятся:
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих
веществ (как стационарных, так и от передвижных источников);
- сбросы загрязняющих веществ и
микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на
водосборные площади;
- размещение отходов производства и
потребления.
Плательщиками за негативное воздействие
на окружающую среду являются юридические лица и индивидуальные предприниматели,
оказывающие такого рода воздействия.
Согласно пункту 1 ст. 4 Федерального
закона от 24.06.98 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
право собственности на отходы принадлежат собственнику сырья, материалов,
полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в
результате использования которых эти отходы образовались. Вместе
с тем, согласно п. 2 этой же статьи, право собственности на отходы может быть
приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или
иной сделки об отчуждении отходов, причем передача отходов I-IV классов
опасности возможна другому лицу лишь при наличии у него лицензии на
осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.
На основании вышеизложенного,
плательщиками за размещение отходов производства и потребления являются
производители отходов, если в договорах на вывоз отходов или их утилизацию не
предусмотрен переход права собственности.
Кроме того,
постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2009 года N
8-П признается не соответствующим Конституции Российской Федерации положение
подпункта "б" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации
от 28.08.1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение
отходов, другие виды вредного воздействия", которым Правительство
Российской Федерации предоставило органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации право по согласованию с
территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской
Федерации и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора
освобождать от платы за загрязнение окружающей природной среды отдельные
организации социальной и культурной сферы, а также организации, финансируемые
из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской
Федерации. Указанное нормативное положение, признанное постановлением
Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции
Российской Федерации, утрачивает силу с 1 января 2010 года.
Таким образом, в
соответствии с положением подпункта "б" п. 4 постановления
Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632 "Об утверждении
Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей
природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и
на основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая
2009 года N 8-П лечебно-профилактические учреждения города Москвы, являясь
юридическими лицами, обязаны в
установленном порядке вносить экологические платежи за негативное воздействие
на окружающую среду, включая платежи на размещение отходов, начиная с
01.01.2010 года.
Справка:
1. Администрированием платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за
размещение отходов на полигонах занимается Центральное управление Ростехнадзора, расположенное по адресу: Газетный
пер., д. 3-5, стр. 1, тел. (495) 629-03-66.
2. Администрированием платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за
выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными и передвижными
(автотранспорт) источниками занимается Московское управление Ростехнадзора, расположенное по адресу: ул. Вавилова, д.
21, стр. 13, тел. (499)124-93-88.
Заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
А.Л.КАРАВАЕВ