ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПРИКАЗ
от 10 октября 2011 г. N 1047
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕРКЕ ОКАЗАНИЯ
ОХРАННЫХ УСЛУГ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
В целях проверки
качества оказания охранных услуг частными охранными предприятиями в
подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы государственных
учреждениях здравоохранения и соблюдения исполнителями условий заключенных
государственных контрактов на охранные услуги, приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке
организации и проведения проверок качества исполнения частными охранными
предприятиями условий государственных контрактов на оказание охранных услуг,
антитеррористической защищенности и безопасности государственных учреждений здравоохранения Департамента здравоохранения города
Москвы /приложение к настоящему приказу/.
2. Заместителю руководителя
Департамента здравоохранения города Москвы Третьяковой И.Г.:
2.1. Организовать
проведение контрольных мероприятий по проверке качества оказания охранных услуг
частными охранными предприятиями в подведомственных Департаменту
здравоохранения города Москвы государственных учреждениях здравоохранения и
соблюдения исполнителями условий заключенных государственных контрактов на
охранные услуги с привлечением инспекторов Общественного консультативного
совета по обеспечению безопасности государственных учреждений здравоохранения
Департамента здравоохранения города Москвы. Срок - постоянно.
2.2. Проведение контрольных мероприятий
осуществлять в соответствии с ежеквартальным планом-графиком проверок,
утвержденным руководителем Департамента здравоохранения города Москвы.
3. Руководителям государственных учреждений здравоохранения Департамента здравоохранения города
Москвы:
3.1. Обеспечить доступ в государственные
учреждения здравоохранения города Москвы уполномоченных на проведение проверки
лиц, указанных в удостоверении, выданном Департаментом здравоохранения города
Москвы.
4. Контроль за
исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Департамента
Л.М.ПЕЧАТНИКОВ
Приложение N 1
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 10 октября 2011 г. N 1047
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК КАЧЕСТВА
ИСПОЛНЕНИЯ ЧАСТНЫМИ ОХРАННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ УСЛОВИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ НА ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ,
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Внутренняя
проверка
Внутренняя проверка объектов
Государственных учреждений здравоохранения - ряд мероприятий
должностных лиц Департамента здравоохранения города Москвы,
инспекторской группы Общественного консультативного совета, направленных на
организацию и осуществление контроля за соблюдением частными охранными
предприятиями условий государственных контрактов на оказание охранных услуг, в
том числе контроля за:
- соблюдением требований
антитеррористической защищенности, безопасности и состояния охраны объекта;
- выполнением сотрудниками охраны своих
должностных обязанностей, требований руководящих документов, требований
государственного контракта, инструкций по охране объекта в период несения
службы;
- оснащенностью постов необходимой
документацией и установленными техническими средствами;
- слаженностью действий охранного
предприятия при возникновении ЧС. Внутренние проверки подразделяются на
плановые (по графику и утвержденным маршрутам) и внеплановые (по указанию руководства Департамента здравоохранения города Москвы по причине
наличия сведений о нарушениях в работе охраны).
2. Объекты проверки
Объектами внутренней проверки являются
действующие стационарные, подвижные, временные, постоянные, круглосуточные,
дневные, ночные (согласно требований государственного контракта) посты охраны государственных учреждений здравоохранения Департамента
здравоохранения города Москвы.
3. Категории
должностных лиц,
допущенных к проведению внутренних проверок
К проведению внутренних проверок
допускаются:
- должностные лица Департамента здравоохранения
города Москвы;
- сотрудники инспекторской службы
согласно утвержденному списку /приложение 1 к настоящему Положению/ при наличии
действующего удостоверения установленной формы /приложение 2 к настоящему
Положению/, выданного Департаментом здравоохранения города Москвы.
4. Действия лиц,
прибывших для осуществления
внутренней проверки
Лица, прибывшие для проведения проверки,
обязаны:
- прибыть к месту проверки согласно плана-задания, письменного либо устного
распоряжения руководства Департамента здравоохранения города Москвы, решения
Общественного консультативного совета;
- убедиться в соответствии здания,
обозначенного как объект охраны, записи в плане-задании (сличить учетную запись
перечня проверяемых объектов с адресной таблицей на здании);
- произвести внешний осмотр объекта
охраны (инженерное ограждение, уличное освещение, решетки, двери);
- заявить о своем прибытии охраннику.
В случае если по какой-либо причине
проверяющий на пост не допускается, он требует от сотрудника охраны сообщить об
этом оперативному дежурному или генеральному директору ЧОП. После того, как
цель прибытия была заявлена охраннику и проверяющее
лицо было допущено на пост, в его обязанности входит: предъявить
соответствующее удостоверение, тем самым подтвердить свои полномочия и только
после этого приступить к проведению проверки.
Плановая проверка включает следующие
мероприятия:
- проверка внешнего вида охранников, их
нахождение в момент проверки, наличие и состояние формы одежды, бейджа, наличие установленных шевронов и нашивок;
- проверка наличия личных документов
охранников (паспорт, удостоверение частного охранника, медицинская книжка,
регистрация в Москве или Московской области);
- проверка наличия, комплектности и
соответствия контракту руководящей документации и учетных книг (журналов)
наблюдательного дела поста охраны;
- проверка наличия, комплектности и
соответствия контракту руководящей документации и учетных книг (журналов),
вооружения мобильной группы ЧОП;
- проверка наличия и соответствия
требований контракта материально-технических средств;
- проверка наличия резолюции начальника
охраны о разрешении сдачи поста в книге приема/сдачи дежурства;
- проверка знания и выполнения охранником
руководящих документов, своих должностных обязанностей по вопросам
осуществления пропускного режима, установленного Заказчиком (присутствие
посторонних лиц на объекте в момент проведения проверки).
Внеплановая проверка проводится по
устному или письменному распоряжению руководства Департамента
здравоохранения города Москвы и может содержать полный комплекс
мероприятий плановой проверки, отдельные пункты плановой проверки, иные
проверяемые аспекты (в зависимости от полученного задания на проверку).
По итогам проверки
составляется Акт проверки объекта в соответствии с установленной формой
/приложение 3 к настоящему Положению/, в части "Общий вывод и предложения
по итогам проверки" проверяющий указывает выявленные недостатки во время
проверки, окончание записей скрепляется подписью проверяющих и представителей
государственного учреждения здравоохранения города Москвы и частного охранного
предприятия.
Если какое-то нарушение не занесено в
данный раздел Акта, то к рассмотрению оно не принимается.
При проведении внутренних проверок
инспектирующие лица должны знать предмет проверки, особенности проверяемого
объекта, обязанности исполнителя по контракту на данном объекте охраны.
5. Действия
охранников при проведении внутренней проверки
При получении заявления от
инспектирующего лица о своем прибытии для осуществления проверки охранник
обязан:
- представиться проверяющему;
- убедиться, что лицо, прибывшее для
проведения проверки, является таковым, для этого проверить документы проверяющего
(удостоверение, выданное Департаментом здравоохранения города Москвы);
- доложить о прибытии проверяющего
на объект своему непосредственному начальнику;
- предоставить проверяющему
личные документы (паспорт, удостоверение частного охранника, медицинскую
книжку, регистрацию в Москве или Московской области);
- предоставить комплект руководящей и
учетной документации;
- отвечать на вопросы проверяющего,
задаваемые в рамках проводимой проверки;
- подписать Акт проведенной проверки,
либо указать о своем несогласии с выявленными
нарушениями.
Отказ допустить проверяющего на объект
для производства внутренней проверки или отказ выполнить требования
проверяющего по вопросам осуществления проверки являются должностным
нарушением, за что на виновного может быть наложено дисциплинарное взыскание.
6. Документальное
оформление внутренней проверки
Документальное оформление внутренней
проверки производится лицом, производившим проверку, путем составления Акта
проверки объекта и подписи Акта проверяющими и проверяемыми должностными
лицами.
Также должна быть произведена запись в
журнале контроля несения службы на объекте должностными лицами о проведенной
проверке и составлении акта. В случае если результаты проверки требуют
дополнительных разъяснений, допускается приложение к Акту проверки
пояснительной записки.
Руководитель Департамента
Л.М.ПЕЧАТНИКОВ
Приложение N 1
к Положению о порядке организации
и проведения проверок качества
исполнения частными охранными
предприятиями условий
государственных контрактов
на оказание охранных услуг,
антитеррористической защищенности
и безопасности государственных
учреждений здравоохранения
Департамента здравоохранения
города Москвы
СПИСОК
ИНСПЕКТОРОВ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА
ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
|
NN
|
Ф.И.О.
|
Паспортные
данные
|
Примечания
|
|
1.
|
Чуйкин
Александр Викторович
|
4608 N
514289
ТП N 2 в г. Люберцы ОУФМС
России по Московской обл. в
Люберецком р-не
16.01.2009 г.
|
|
|
2.
|
Ажаханов
Олихан Абильевич
|
4602 N
764832
Новоистровским отделением
милиции Истринского УВД
Московской обл.
02.07.2002 г.
|
|
|
3.
|
Кистанов
Александр Геннадьевич
|
4502 N
178467
РОВД "Строгино" г. Москвы
11.04.2002 г.
|
|
|
4.
|
Лукьянов
Дмитрий Романович
|
4507 N
288117
ОВД Хамовники города Москвы
08.01.2004 г.
|
|
|
5.
|
Руденко
Спартак Валентинович
|
4501 N
404260
ОВД Богородское города Москвы
10.12.2001 г.
|
|
|
6.
|
Холод
Михаил Павлович
|
4507 N
522842
ОВД района Крюково УВД
Зеленоградского округа города
Москвы
22.08.2004 г.
|
|
|
7.
|
Надеин
Вячеслав Валентинович
|
4604 N
933148
2 городское отделение милиции
УВД Ногинского района
Московской области
26.07.2005 г.
|
|
|
8.
|
Королев
Игорь Николаевич
|
4611 N
145030
ТП N 2 в г. Химки ОУФМС
России по Московской области
в Химкинском районе
17.12.2010 г.
|
|
|
9.
|
Фомин
Владимир
Владимирович
|
4502 N
337644
Паспортный стол N 1 УВД
Мещанского района ЦАО города
Москвы
26.06.2002 г.
|
|
|
10.
|
Божкевич
Сергей Иванович
|
7311 N
840531
Межрайонное отделение УФМС
России по Ульяновской области
в городе Димитровграде
11.07.2011 г.
|
|
|
11.
|
Ермолаев
Владимир
Александрович
|
4510 N
033448
Отделение по району Восточное
Дегунино
ОУФМС по гор. Москве в САО
26.02.2009 г.
|
|
|
12.
|
Артемов
Сергей Иванович
|
4504 N
019152
ОВД "Гагаринский" города
Москвы
19.09.2002 г.
|
|
|
13.
|
Кулиев
Сейфулла Аллахвери-Оглы
|
4605 N
298178
Новопетровский ПОМ УВД
Истринского района Московской
области
10.02.2005 г.
|
|
|
14.
|
Странцев
Виталий Владимирович
|
4509 N
676042
Отделение по району Бибирево
ОУФМС России
города Москвы в СВАО
06.05.2008 г.
|
|
Руководитель Департамента
Л.М.ПЕЧАТНИКОВ
Приложение N 2
к Положению о порядке организации
и проведения проверок качества
исполнения частными охранными
предприятиями условий
государственных контрактов
на оказание охранных услуг,
антитеррористической защищенности
и безопасности государственных
учреждений здравоохранения
Департамента здравоохранения
города Москвы
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
Удостоверение │
│
│
│ Общественного инспектора Департамента
здравоохранения │
│ города
Москвы │
│
│
│ НОВИКОВ │
│
│
│ ФОТО Виктор Иванович │
│ │
│
│
│Заместитель
руководителя
И.Г.Третьякова│
│
│
│Действительно
до 31.12.2011 г. │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Оборотная сторона
удостоверения
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Владелец
удостоверения имеет право доступа в
государственные учреждения│
│здравоохранения Департамента здравоохранения города
Москвы для│
│проведения
проверок исполнения
государственного контракта сотрудниками│
│частного охранного
предприятия, получения доступа
к документам,│
│относящимся к оказанию
комплекса мер, направленных на
защиту│
│материального
имущества объектов охраны, обеспечение внутриобъектного и│
│пропускного режимов учреждений. │
│
│
│Руководителям
государственных учреждений здравоохранения города Москвы и│
│частных
охранных предприятий оказывать помощь
и содействие владельцу│
│удостоверения
при исполнении им служебных обязанностей. │
│
│
│Приказ
департамента от"__" ______ 2011 г. N │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 3
к Положению о порядке организации
и проведения проверок качества
исполнения частными охранными
предприятиями условий
государственных контрактов
на оказание охранных услуг,
антитеррористической защищенности
и безопасности государственных
учреждений здравоохранения
Департамента здравоохранения
города Москвы
АКТ ПРОВЕРКИ ОБЪЕКТА
ГУЗ
____________________________
"___"
________ 201__ г. г.
Москва
Инспектор
Общественного
консультативного совета Департамента
здравоохранения города
Москвы и начальник
Контрольно-ревизионного
управления Департамента
здравоохранения города Москвы
произвели проверку
антитеррористической защищенности, безопасности и
состояния охраны,
осуществляемой
частной охранной организацией ______________________________
в ГУЗ
__________________, расположенном
по адресу ________________________
___________________________________________________________________________
В результате
проверки установлено:
1. Наличие копии Государственного контракта на оказание охранных услуг и
приложения к
нему: ________________________________________________________
2. Копия договора страхования на случай гибели,
получения увечья или иного
повреждения
здоровья охранников ___________________________________________
3. Технические
средства:
- КЭВМ (кнопка
экстренного вызова полиции) - пр. МКО от 09.08.2000 г. N 548
- книга проверки
работоспособности и исправности __________________________
Наличие
радиосредств, мобильной связи у охранников ________________________
Системы
видеоконтроля и видеонаблюдения ___________________________________
4.
Наглядная агитация по
охранной организации, безопасностн и
противодействию
терроризму ________________________________________________
5. Вид охраны
_____________________________________________________________
- количество
постов (охранников) __________________________________________
- наличие металлодетектора
________________________________________________
- наличие
противогаза _____________________________________________________
- наличие
электрического фонаря ___________________________________________
- наличие
дежурной мобильной групы
________________________________________
- знание
охранником функциональных обязанностей ___________________________
- соблюдение
формы одежды охранником ______________________________________
6. Наличие необходимой
документации на объекте,
ее состояние и
правильность
заполнения:
1. Копия лицензии
на негосударственную (частную)
охранную деятельность
частного
охранного предприятия ____________________________________________
2. Копия уведомления
ГУ МВД России по городу
Москве о принятии ГОУ под
охрану частным
охранным предприятием ______________________________________
3. Копия
инструкции по организации охраны объекта с приложениями __________
4. Копия
инструкции по охране труда для сотрудников охраны ________________
5. Список номеров
телефонов территориальных органов
внутренних дел,
специальных и
аварийных служб, ответственных лиц Заказчика ________________
6. Журнал учета
мероприятий по контролю
проверок деятельности частного
охранного
предприятия _____________________________________________________
7. Журнал учета
допуска посетителей _______________________________________
8. Книга
рапортов о приеме-сдаче дежурств охранниками поста _______________
9. Журнал
контроля (осмотров) состояния объекта и
дистанционного контроля
несения службы
____________________________________________________________
10. Книга учета
сдачи под охрану и вскрытия помещений _____________________
11. Книга приема технических
средств охраны (КТС,
охранно-пожарной,
охранной
сигнализации, средств видеонаблюдения, связи и др. средств _______
12. Копии удостоверений
личности частного охранника
сотрудников ЧОП,
осуществляющих охрану ГУЗ согласно приказа ЧОП N ___ от _______ (из
расчета
4 охранника на один пост)
_________________________________________________
13. Копии регистрации
сотрудников ЧОП по месту постоянного (временного)
проживания в г.
Москве (как исключение - в ближнем к ОУ Подмосковье) (из
расчета 4
охранника на один пост)__________________________________________
13. Выписка из
приказа руководителя ЧОП (заверенная
печатью) о назначении
охранников
направленных для охраны ГУЗ ____________________________________
14. Копия
договора о координации совместных действий с Отделом МВД России
по _____________
району города Москвы, на территории которого находится ГУЗ
___________________________________________________________________________
15. План-схема
охраны объекта с текстовыми пояснениями
особенностей охраны
поста (см.
методические рекомендации), утвержденная
руководителем ЧОП и
согласованная с руководителем ГУЗ
_________________________________________
16. Копии образцов
форменной одежды, согласованной
с ГУ МВД России по
г. Москве
_________________________________________________________________
17. Копия схемы
эвакуации пациентов, сотрудников и имущества учреждения при
пожаре или других чрезвычайных ситуациях
__________________________________
18. Опись имущества
и документов, подлежащих проверке при приеме-передаче
поста
_____________________________________________________________________
19. Выписка из
приказа руководителя ГУЗ об организации контроля пропуска в
учреждение
со списком должностных лиц, имеющих
право разрешения пропуска
посетителей (по
заявкам или устным
личным распоряжением); списком
закрепления
помещений (зданий) за ответственными лицами и порядком сдачи их
под охрану,
вскрытию помещений ____________________________________________
20.
Распорядок дня работы
государственного учреждения здравоохранения,
утвержденный руководителем ГУЗ ____________________________________________
21. Список должностных лиц ГУЗ, ЧОП, Отделов МВД России
по районам города
Москвы, оперативных дежурных служб, имеющих право для принятия
решений и
мер при чрезвычайных
(аварийных) ситуациях, номера их телефонов (раб.,
дом., мобильных)
__________________________________________________________
22. График дежурства
охранников поста на
текущий месяц 201__ г. и его
соответствие
выписки из приказа ___________________________________________
23. Образцы пропусков,
удостоверений (карточек), документов, дающих право
пропуска в ГУЗ
____________________________________________________________
24. Список
обслуживающего транспорта и других технических средств, имеющих
право въезда
(выезда) на территорию
учреждения здравоохранения
___________________________________________________________________________
25. Образцы
заявок на пропуск посетителей _________________________________
7.
Организация пропускного режима
и действия сотрудника
охраны по
допуску
посетителей в ГУЗ _________________________________________________
8. Внешний вид сотрудника
охраны, наличие при нем документов (паспорт,
удостоверение личности
частного охранника, свидетельство
о квалификации,
наличие
регистрации в Москве или в МО) ____________________________________
9. Контроль несения службы
со стороны руководящего состава ЧОП (записи в
журнале контроля несения службы)
__________________________________________
Общий вывод и
предложения по итогам проведенной проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Инспектор Общественного
консультативного
Совета
_______________________________________________
(Подпись) (Фамилия,
инициалы)
С актом проверки
ознакомлен:
Руководитель
ГУЗ
_______________________________________________
(Подпись) (Фамилия,
инициалы)
Представитель охранной
организации
_______________________________________________
(Подпись) (Фамилия,
инициалы)