МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 декабря 2011 г. N 12-1/10/2-12710
Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, рассмотрев по компетенции обращение
по вопросу разъяснения порядка лицензирования медицинской деятельности,
сообщает следующее.
Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации не наделено полномочием по
предоставлению официального разъяснения по данному вопросу, в связи с этим,
излагаем мнение специалистов Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации.
1. По вопросу наименования медицинской
деятельности, указываемого при заполнении бланка лицензии.
Согласно пункту 46
части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от
4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) в перечень видов деятельности, подлежащих
лицензированию, включена медицинская деятельность (за исключением указанной
деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими
организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории
инновационного центра "Сколково").
При этом, ни
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ, ни разработанный во исполнение
указанного Федерального закона проект Положения о лицензировании медицинской
деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой
медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему
здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"
(далее - новое Положение о лицензировании медицинской деятельности)), не
предусматривают возможность использования сокращенного наименования
лицензируемого вида деятельности.
Кроме того, типовая форма лицензии,
утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября
2011 г. N 826, также не содержит ссылок на использование каких-либо сокращений.
В этой связи, считаем, что при заполнении
формы лицензии на осуществление медицинской деятельности наименование
соответствующего вида деятельности следует указывать в соответствии с
наименованием, закрепленным в пункте 46 части 1 статьи 12 Федерального закона
от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ.
2. По вопросу необходимости
переоформления лицензий на осуществление медицинской деятельности, включающих
работы (услуги), предусмотренные приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 238 "Об организации лицензирования
медицинской деятельности".
Частью 4 статьи 22
Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ закреплено, что предоставленные до
дня вступления в силу указанного Федерального закона лицензии на виды
деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не
содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе
конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат
переоформлению в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ, при условии соблюдения
лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности.
Переоформленные лицензии действуют бессрочно.
Частью 15 статьи
100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21
ноября 2011 г. N 323-ФЗ) установлено, что лицензии на осуществление медицинской
деятельности, выданные до 1 января 2012 года медицинским организациям, не
подлежат переоформлению в связи с изменением классификации видов медицинской
помощи и перечня оказываемых услуг,
установленного положением о лицензировании медицинской деятельности, и
действуют до истечения указанного в них срока.
Учитывая, что лицензии на осуществление
медицинской деятельности, о которых идет речь в поступившем обращении, по сути содержат перечень работ (услуг), предусмотренный
Номенклатурой работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи,
утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26
июля 2002 г. N 238, к таким лицензиям следует применять норму части 15 статьи
100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ.
При этом, на наш взгляд, при
переоформлении лицензий на осуществление медицинской деятельности по истечении
срока их действия следует применять положения части 9 статьи 18 Федерального
закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ, поскольку фактически в данном случае вносятся
изменения в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.
3. По вопросу необходимости
переоформления действующих лицензий на осуществление медицинской помощи в
соответствии с частью 9 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ
после вступления в силу нового Положения о лицензировании медицинской
деятельности.
На основании
положений части 15 статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ
лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные до 1 января 2012
года, содержащие перечень работ и услуг, отличный от перечня работ и услуг,
утверждаемый новым Положением о лицензировании медицинской деятельности,
подлежат переоформлению по истечении срока их действия в порядке, установленном
частью 9 статьи 18 Федерального закона от
4 мая 2011 г. N 99-ФЗ.
4. По вопросу необходимости оформления
лицензирующим органом решения о рассмотрении заявления о предоставлении
лицензии и прилагаемых к нему документов, поступивших от соискателя лицензии
(лицензиата), в форме приказа (распоряжения).
В соответствии с
положениями части 9 статьи 13 и части 14 статьи 18 Федерального закона от 4 мая
2011 г. N 99-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим
образом оформленного заявления о предоставлении лицензии (о переоформлении
лицензии) и в полном объеме прилагаемых к нему документов лицензирующий орган
принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в определенных указанным Федеральным законом случаях о
возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным
обоснованием причин возврата.
При этом, Федеральный закон от 4 мая 2011
г. N 99-ФЗ, а также новое Положение о лицензировании медицинской деятельности
не устанавливают требование об оформлении решения о рассмотрении заявления о
предоставлении лицензии (о переоформлении лицензии) и прилагаемых к нему
документов в виде приказа (распоряжения) лицензирующего органа.
Таким образом, считаем, что в данном
случае способ оформления такого решения лицензирующий
орган вправе определить самостоятельно.
5. По вопросу применения постановления
Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 "Об
утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" при
оформлении заявления о переоформлении лицензии на осуществление медицинской
деятельности в случаях, указанных в частях 7 и 9 статьи 18 Федерального закона
от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ.
Согласно частям 7 и 9 статьи 18
Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ для переоформления лицензии при
намерении лицензиата:
1) осуществлять лицензируемый вид
деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в
заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения,
подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении
лицензируемого вида деятельности по этому адресу, перечень которых
устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности
(часть 7);
2) выполнять новые
работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, в
заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, об услугах,
которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, а также указываются сведения,
подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении
данных работ, оказании данных услуг, перечень которых устанавливается
положением о лицензировании конкретного вида деятельности (часть 9).
Однако действующее в настоящее время
Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30,
вышеобозначенного перечня сведений не содержит.
Вместе с тем,
частью 6 статьи 24 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ закреплено, что
нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и
регулирующие вопросы лицензирования отдельных видов деятельности, применяются в
части, не противоречащей указанному Федеральному закону, со дня его вступления
в силу до приведения их в соответствие с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ.
В связи с
изложенным, по нашему мнению, до вступления в силу нового Положения о
лицензировании медицинской деятельности при намерении лицензиата осуществлять
лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному
в лицензии, а также при намерении выполнять новые работы, оказывать новые
услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, в заявлении о
переоформлении лицензии следует указывать сведения, подтверждающие соответствие
лицензиата лицензионным требованиям и
условиям, предусмотренным пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской
деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 января 2007 г. N 30, при осуществлении им медицинской деятельности по
новому адресу или при осуществлении новых работ (услуг) в рамках медицинской
деятельности.
В.И.СКВОРЦОВА