МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 27 января 2012 г. N 14
О РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ОТРАБОТКЕ ПОДХОДОВ
К ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ
И РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ С УЧЕТОМ ПОЛОЖЕНИЙ
МЕЖДУНАРОДНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ,
ОГРАНИЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗДОРОВЬЯ
В целях исполнения
пункта 38 Плана реализации мероприятий государственной программы Российской
Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175 и
Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
от 27 декабря 2011 г. N 1677н "Об утверждении технического задания
пилотного проекта по отработке новых подходов к организации и проведению
медико-социальной экспертизы и
реабилитации инвалидов с учетом Международной классификации функционирования,
ограничения жизнедеятельности и здоровья", приказываю:
1. Управлению
медико-социальной экспертизы и социальной поддержки населения (П.В.Соловьева)
совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФМБА России,
федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральное бюро
медико-социальной экспертизы" (М.А.Дымочка) и федеральному
государственному бюджетному учреждению "Санкт-Петербургский
научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и
реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта ФМБА России" (И.В.Шведовченко):
1.1. Организовать реализацию пилотного
проекта по отработке подходов к организации и проведению медико-социальной
экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений Международной
классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья (далее
- пилотный проект) в Республике Хакасия, Удмуртской Республике и Тюменской
области.
1.2. Подготовить и представить на
утверждение до 3 февраля 2012 г.:
- план-график реализации мероприятий
пилотного проекта;
- план распределения ассигнований на
реализацию пилотного проекта, согласованный с Планово-финансовым управлением.
1.3. В срок до 10 февраля 2012 г.
подготовить и направить в субъекты Российской Федерации, участвующие в пилотном
проекте, инструктивные письма и методические материалы для использования в ходе
реализации пилотного проекта.
2. Планово-финансовому управлению
привести в соответствие с бюджетной классификацией расходы на реализацию
мероприятий пилотного проекта согласно плану распределения ассигнований на
реализацию пилотного проекта.
3. Создать рабочую
группу по сопровождению пилотного проекта по отработке новых подходов к
организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов
с учетом Международной классификации функционирования, ограничения
жизнедеятельности и здоровья из специалистов федерального государственного
бюджетного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы"
и федерального государственного бюджетного учреждения "Санкт-Петербургский
научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и
реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта ФМБА России".
4. Утвердить состав рабочей группы по
сопровождению пилотного проекта по отработке новых подходов к организации и
проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации
инвалидов с учетом Международной классификации функционирования, ограничения
жизнедеятельности и здоровья (Приложение N 1).
5. Утвердить Положение о рабочей группе
по сопровождению пилотного проекта по отработке новых подходов к организации и
проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации
инвалидов с учетом Международной классификации функционирования, ограничения
жизнедеятельности и здоровья (Приложение N 2).
6. Руководителям - главным экспертам по медико-социальной экспертизе по Республике Хакасия
(О.Г.Струкова), Удмуртской Республике (Е.Д.Мухаметгалеева) и Тюменской области
(Н.В.Олькова) до 10 февраля 2012 г. представить на согласование в Управление
медико-социальной экспертизы и социальной поддержки населения экспериментальный
состав сотрудников учреждений по реализации пилотного проекта.
7. Контроль за
исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА
России Е.Ю.Хавкину.
Руководитель
В.В.УЙБА
Приложение N 1
Утвержден
Приказом ФМБА России
от 27 января 2012 г. N 14
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА
ПО
ОТРАБОТКЕ ПОДХОДОВ К ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ И РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ С УЧЕТОМ
ПОЛОЖЕНИЙ
МЕЖДУНАРОДНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ,
ОГРАНИЧЕНИЯ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗДОРОВЬЯ
Координационно-аналитическая подгруппа
Дымочка М.А. Вр.и.о.
руководителя ФГБУ "ФБМСЭ", д.м.н. -
руководитель координационно-аналитической
рабочей группы
Шестаков В.П. заместитель генерального директора ФГБУ
"СПб НЦЭПР им.
Г.А.Альбрехта ФМБА России",
д.м.н.
Лаврова Д.И. заместитель руководителя ФГБУ
"ФБМСЭ",
профессор
Лебедева Н.Н. заместитель директора Института проблем
МСЭ
и реабилитации инвалидов
ФГБУ "СПб НЦЭПР
им. Г.А.Альбрехта ФМБА
России", к.м.н.
Либман Е.С. главный научный сотрудник ФГБУ
"ФБМСЭ",
профессор
Никитченко И.И. руководитель отдела ФГБУ "СПб НЦЭПР
им. Г.А.Альбрехта ФМБА
России", профессор
Выездная подгруппа N 1
Гришина Л.П. заведующая отделом ФГБУ
"ФБМСЭ", проф.,
руководитель выездной
группы, невролог
Ковшарь Ю.А. руководитель состава ФГБУ
"ФБМСЭ", к.м.н.,
специалист по медико-социальной экспертизе,
хирург
Рамазанова С.Х. руководитель состава ФГБУ
"ФБМСЭ",
специалист по медико-социальной экспертизе,
терапевт
Шабалина Н.Б. руководитель сектора ФГБУ
"ФБМСЭ", к.м.н.,
психолог
Андреева О.С. руководитель центра ФГБУ
"ФБМСЭ", проф.,
специалист по
реабилитации
Киндрас Г.П. главный научный сотрудник ФГБУ
"ФБМСЭ",
проф., специалист по медико-социальной
экспертизе, психиатр
Науменко Л.Л. руководитель состава ФГБУ
"ФБМСЭ", д.м.н.,
специалист по медико-социальной экспертизе,
педиатр
Гурьева И.В. заведующая сектором ФГБУ
"ФБМСЭ", проф.,
специалист по медико-социальной экспертизе,
эндокринолог
Захарченко Н.А. руководитель состава ФГБУ
"ФБМСЭ", к.м.н.,
специалист по медико-социальной экспертизе,
онколог
Свинцов А.А. руководитель отдела ФГБУ "СПб НЦЭПР
им.
Г.А.Альбрехта ФМБА
России", к.м.н.
Швецова В.С. ведущий научный сотрудник ФГБУ "СПб
НЦЭПР
им. Г.А.Альбрехта ФМБА
России",
к.м.н., доцент
Выездная подгруппа N 2
Талалаева Н.Д. руководитель сектора ФГБУ
"ФБМСЭ", к.м.н.
- руководитель выездной
группы
Кошелева О.В. руководитель состава ФГБУ
"ФБМСЭ", к.м.н.,
специалист по медико-социальной экспертизе,
терапевт
Попова Е.В. руководитель состава ФГБУ
"ФБМСЭ", к.м.н.,
специалист по медико-социальной экспертизе,
невролог
Сураева В.А. руководитель состава ФГБУ
"ФБМСЭ",
специалист по медико-социальной экспертизе,
хирург
Морозова Е.В. заведующая отделом ФГБУ
"ФБМСЭ", к.п.н.,
психолог
Петрова В.В. заведующая кабинетом ФГБУ
"ФБМСЭ", к.э.н.,
специалист по
реабилитации
Красновская Е.С. научный сотрудник ФГБУ "ФБМСЭ",
специалист
по медико-социальной
экспертизе, психиатр
Деревянко Е.А. врач эксперт - педиатр ФГБУ
"ФБМСЭ",
специалист по медико-социальной экспертизе
Кулягин А.М. заведующий кабинетом ФГБУ
"ФБМСЭ",
врач-офтальмолог
Старобина Е.М. руководитель отдела ФГБУ "СПб НЦЭПР
им.
Г.А.Альбрехта ФМБА
России", к.пед.н.
Поляков Д.А. ст. научный сотрудник, к.м.н. ФГБУ
"СПб НЦЭПР им.
Г.А.Альбрехта ФМБА России"
Выездная подгруппа N 3
Смирнова Ю.А. руководитель экспертного состава ФГБУ
"ФБМСЭ",
к.м.н., специалист по
медико-социальной
экспертизе, эндокринолог
- руководитель выездной
группы
Кузьмишин Л.Е. ведущий научный сотрудник ФГБУ
"ФБМСЭ",
проф. - терапевт
Герсамия А.Г. научный сотрудник ФГБУ "ФБМСЭ",
психолог
Бочкова В.А. руководитель отдела ФГБУ
"ФБМСЭ", проф.,
специалист по
реабилитации
Толмачев Р.А. врач-офтальмолог ФГБУ "ФБМСЭ",
д.м.н.
специалист по медико-социальной экспертизе
Лыкина Е.В. врач-педиатр ФГБУ "ФБМСЭ",
специалист по
медико-социальной
экспертизе
Пишутина И.С. старший научный сотрудник ФГБУ "СПб
НЦЭПР
им. Г.А.Альбрехта ФМБА
России".
Павлова С.В. старший научный сотрудник ФГБУ "СПб
НЦЭПР
им. Г.А.Альбрехта ФМБА
России", к.м.н.
Приложение N 2
Утверждено
Приказом ФМБА России
от 27 января 2012 г. N 14
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ПИЛОТНОГО
ПРОЕКТА ПО ОТРАБОТКЕ ПОДХОДОВ К ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ И РЕАБИЛИТАЦИИ
ИНВАЛИДОВ С УЧЕТОМ ПОЛОЖЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ, ОГРАНИЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗДОРОВЬЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение регулирует
организацию и деятельность рабочей группы по сопровождению пилотного проекта по
отработке новых подходов к организации и проведению медико-социальной
экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом Международной классификации
функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья (далее - рабочая
группа) в Республике Хакасия, Удмуртской Республике и Тюменской области
(пилотные регионы).
1.2. Рабочая группа создана в целях
осуществления методической помощи и анализа результатов отработки новых
подходов в ходе реализации пилотного проекта, а так же выявлению рисков и
подготовки предложений по их минимизации.
1.3. Рабочая группа формируется из
специалистов по медико-социальной экспертизе
федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральное бюро
медико-социальной экспертизы" (ФГБУ "ФБМСЭ") и федерального
государственного бюджетного учреждения "Санкт-Петербургский
научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и
реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта ФМБА России" (ФГБУ "СПб
НЦЭПР им. Г.А.Альбрехта ФМБА России").
1.4. В состав рабочей
группы включены:
координационно-аналитическая подгруппа,
осуществляющая контроль, координацию, анализ и методическое обеспечение
пилотного проекта;
три выездные подгруппы, осуществляющие
анализ и методическое сопровождение в пилотных регионах, преимущественно в
курируемых территориях: 1 выездная подгруппа - Тюменская область; 2 выездная
подгруппа - Удмуртская Республика; 3 выездная подгруппа - Республика Хакасия.
2. Основные задачи
рабочей группы
2.1. Оказание методической помощи в
проведении учебно-методических и тренинговых мероприятий по освоению
специалистами учреждений медико-социальной экспертизы
новых подходов с учетом положений МКФ.
2.2. Организация изучения сотрудниками
новых подходов, методики, технологии, порядка освидетельствования граждан в
условиях пилотного проекта.
2.3. Проведение учебно-методических и
тренинговых мероприятий по освоению специалистами федеральных учреждений медико-социальной экспертизы новых подходов с учетом
положений МКФ.
2.4. Оказание методической помощи
пилотным регионам при формировании перечней специального диагностического
оборудования для каждого пилотого региона.
2.5. Проверка готовности главных бюро медико-социальной экспертизы Тюменской области, Удмуртской
Республики, Республики Хакасия к осуществлению пилотного проекта.
2.6. Разработка методики и технологии
освидетельствования граждан и в рамках пилотного проекта с учетом положений
МКФ.
2.7. Определение методики репрезентативной
выборки из граждан, проходящих освидетельствование в учреждениях медико-социальной экспертизы для участия в отработке новых
подходов.
2.8. Установление еженедельного плана
учреждениям медико-социальной экспертизы по отработке
новых подходов.
2.9. Разработка сопоставительных таблиц
по результатам освидетельствования инвалидов с учетом действующих нормативных
документов и разработанных для апробации в условиях пилотного проекта.
2.10. Оказание
методической помощи в формировании таблицы на каждого гражданина, участвующего
в отработке новых подходов, с включением в нее подробной информации об оценке
ограничений жизнедеятельности гражданина, вызванных стойким расстройством
функций организма, видах, формах, сроках и объемах мероприятий по медицинской, социальной
и профессиональной реабилитации при формировании индивидуальной программы
реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - ИПР), установленной группе
инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), с учетом положений МКФ.
2.11. Подготовка методических пособий для
обеспечения реализации пилотного проекта.
2.12. Оказание методической помощи в
организации и проведении заседаний по освидетельствованию граждан в рамках
пилотного проекта.
2.13. Заполнение нарастающим итогом,
совместно с учреждениями медико-социальной экспертизы таблицы
анализа результатов отработки новых подходов.
2.14. Проведение анализа результатов
отработки новых подходов, выявление рисков при их внедрении в работу учреждений
медико-социальной экспертизы.
2.15. Обобщение результатов освидетельствования
граждан в рамках пилотного проекта с учетом положений МКФ.
2.16. Формирование выводов по результатам
отработки новых подходов, предложений по внесению изменений в форму акта
освидетельствования, справки, подтверждающей факт установления инвалидности,
выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,
индивидуальной программы реабилитации инвалида.
2.17. Разработка предложений по внесению
изменений в новые классификации и критерии, ИПР.
2.18. Подготовка предложений по внесению
изменений и дополнений в подготовленные проекты нормативных правовых актов.
2.19. Еженедельное предоставление
обобщенной информации в ФМБА России о ходе реализации пилотного проекта,
выявленных рисках и предложений по их
минимаизации.
2.20. На основании представляемой
учреждениями медико-социальной экспертизы информации
готовит и представляет в ФМБА России отчеты:
о достигнутых целях и выполнении задач
пилотного проекта на основе анализа проведенной работы, выявленных рисках,
показателей инвалидизации, удельного веса и структуры рекомендаций по
реабилитации инвалидов;
об изменении показателей инвалидности при
применении новых классификаций и критериев по результатам отработки новых
подходов;
о показателях, характеризующих повышение
объективности решений, принимаемых учреждениями медико-социальной
экспертизы в ходе отработки новых подходов;
о показателях, характеризующих удельный
вес и структуру рекомендаций по реабилитации инвалидов, выработанных по
результатам отработки новых подходов;
о динамике затрат времени при проведении
добровольного освидетельствования с применением новых классификаций и
критериев, кодификатора.
2.21. По итогам реализации пилотного
проекта готовит и представляет в ФМБА России предложения:
о целесообразности применения бальной
системы при направлении на медико-социальную
экспертизу;
о целесообразности применения
кодификатора категорий инвалидности;
по изменению штатной численности и
структуры учреждений медико-социальной экспертизы с
учетом выводов по результатам пилотного проекта;
об основных направлениях работы по
повышению квалификации сотрудников федеральных учреждений медико-социальной
экспертизы, совершенствованию системы их комплектования и профессиональной
подготовки, в том числе в образовательных учреждениях;
по совершенствованию модели
взаимодействия учреждений медико-социальной экспертизы
с организациями, осуществляющими реабилитацию инвалидов;
о потребности в дополнительных
ассигнованиях на обеспечение текущей деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы после перехода к ее
осуществлению с учетом положений МКФ, расчеты и источники финансирования;
по применению новых классификаций и
критериев, используемых при осуществлении медико-социальной
экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной
экспертизы с учетом положений МКФ, а также кодификатора категорий инвалидности
с учетом положений МКФ, дифференцированного по преимущественным видам помощи, в
которых нуждается инвалид;
по совершенствованию порядка
освидетельствования граждан в учреждениях медико-социальной
экспертизы;
по осуществлению межведомственного
взаимодействия учреждений медико-социальной экспертизы
и организаций, осуществляющих реабилитацию инвалидов, в целях обеспечения
комплексного подхода к разработке и реализации индивидуальной программы
реабилитации инвалида;
по разработке индивидуальной программы
реабилитации инвалида (ребенка-инвалида);
по совершенствованию системы отчетности
об исполнении мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой
реабилитации инвалида;
по совершенствованию системы
статистического наблюдения за деятельностью бюро медико-социальной
экспертизы.
3. Организация
деятельности рабочей группы
3.1. Рабочая группа осуществляет свою
деятельность в соответствии с планом-графиком реализации мероприятий пилотного
проекта по отработке подходов к организации и проведению медико-социальной
экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений Международной
классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья в 2012
году.
3.2. Рабочая группа состоит из
руководителя и членов, состав которой утвержден приказом ФМБА России.
3.3. Руководитель рабочей группы может
привлекать при необходимости к участию в работе специалиста любого профиля из
соответствующих подразделений ФГБУ "ФБМСЭ" и ФГБУ "СПб НЦЭПР им.
Г.А.Альбрехта ФМБА России".
3.4. Общее руководство рабочей группой и
выездными группами осуществляет руководитель рабочей группы.
3.5. Руководитель рабочей группы:
составляет план-график работы выездных
подгрупп в пилотных регионах и представляет на согласование в ФМБА России;
осуществляет руководство рабочей группой
в целом и подгрупп, определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов
на заседаниях рабочей группы;
вносит предложения по внесению изменений
в персональный состав рабочей группы;
принимает решения по оперативным
вопросам, возникающим при реализации пилотного проекта;
проводит заседания рабочей группы;
подписывает протоколы заседаний рабочей
группы.
3.6. Заседания проводятся не реже 2 раз в
месяц, а заседания выездных подгрупп - по мере необходимости.
Выезд рабочей группы в пилотные
территории осуществляется не реже 2 раз в месяц.
Внеочередные заседания рабочей группы и
заседаний выездных групп проводятся по решению руководителя рабочей группы.
3.7. Контроль за деятельностью рабочей
группы осуществляет Управление медико-социальной
экспертизы и социальной поддержки населения ФМБА России.