ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПРИКАЗ
от 20 марта 2012 г. N 204
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕРКЕ ОКАЗАНИЯ
ОХРАННЫХ УСЛУГ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
В целях проверки
качества оказания охранных услуг частными охранными предприятиями в
подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы государственных
учреждениях здравоохранения и соблюдения исполнителями условий заключенных
государственных контрактов на охранные услуги, приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке
организации и проведения проверок качества исполнения частными охранными
предприятиями условий государственных контрактов на оказание охранных услуг,
антитеррористической защищенности и безопасности государственных учреждений здравоохранения Департамента здравоохранения города
Москвы (приложение к настоящему приказу).
2. Заместителю руководителя
Департамента здравоохранения города Москвы Папоудину О.В.:
2.1. Организовать
проведение контрольных мероприятий по проверке качества оказания охранных услуг
частными охранными предприятиями в подведомственных Департаменту
здравоохранения города Москвы государственных учреждениях здравоохранения и
соблюдения исполнителями условий заключенных государственных контрактов на
охранные услуги с привлечением инспекторов Общественного консультативного
совета по обеспечению безопасности государственных учреждений здравоохранения
Департамента здравоохранения города Москвы. Срок - постоянно.
2.2. Проведение контрольных мероприятий
осуществлять в соответствии с ежеквартальным планом-графиком проверок,
утвержденным руководителем Департамента здравоохранения города Москвы.
3. Руководителям государственных учреждений здравоохранения Департамента здравоохранения города
Москвы:
3.1. Обеспечить доступ в государственные
учреждения здравоохранения города Москвы уполномоченных на проведение проверки
лиц, указанных в удостоверении, выданном Департаментом здравоохранения города Москвы.
4. Контроль за
исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Департамента
Л.М.ПЕЧАТНИКОВ
Приложение
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 20 марта 2012 г. N 204
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК КАЧЕСТВА
ИСПОЛНЕНИЯ ЧАСТНЫМИ ОХРАННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ УСЛОВИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ НА ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ,
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Внутренняя
проверка.
Внутренняя проверка объектов
Государственных учреждений здравоохранения - ряд мероприятий
должностных лиц Департамента здравоохранения города Москвы,
инспекторской группы Общественного консультативного совета, направленных на
организацию и осуществление контроля за соблюдением частными охранными
предприятиями условий государственных контрактов на оказание охранных услуг, в
том числе контроля за:
- соблюдением требований
антитеррористической защищенности, безопасности и состояния охраны объекта;
- выполнением сотрудниками охраны своих
должностных обязанностей, требований руководящих документов, требований
государственного контракта, инструкций по охране объекта в период несения
службы;
- оснащенностью постов необходимой
документацией и установленными техническими средствами;
- слаженностью действий охранного
предприятия при возникновении ЧС.
Внутренние проверки подразделяются на
плановые (по графику и утвержденным маршрутам) и внеплановые (по указанию руководства Департамента здравоохранения города Москвы по
причине наличия сведений о нарушениях в работе охраны).
2. Объекты
проверки.
Объектами внутренней проверки являются
действующие стационарные, подвижные, временные, постоянные, круглосуточные,
дневные, ночные (согласно требованиям государственного контракта) посты охраны государственных учреждений здравоохранения Департамента
здравоохранения города Москвы.
3. Категории
должностных лиц, допущенных к проведению внутренних проверок.
К проведению внутренних проверок
допускаются:
- должностные лица Департамента
здравоохранения города Москвы;
- сотрудники инспекторской службы
согласно утвержденному списку (приложение 1 к настоящему Положению) при наличии
действующего удостоверения установленной формы (приложение 2 к настоящему
Положению), выданного Департаментом здравоохранения города Москвы.
4. Действия лиц,
прибывших для осуществления внутренней проверки.
Лица, прибывшие для проведения проверки,
обязаны:
- прибыть к месту проверки согласно
плану-заданию, письменному либо устному распоряжению руководства Департамента
здравоохранения города Москвы, решению Общественного консультативного совета;
- убедиться в соответствии здания,
обозначенного как объект охраны, записи в плане-задании (сличить учетную запись
перечня проверяемых объектов с адресной таблицей на здании);
- произвести внешний осмотр объекта
охраны (инженерное ограждение, уличное освещение, решетки, двери);
- заявить о своем прибытии охраннику.
В случае, если
по какой-либо причине проверяющий на пост не допускается, он требует от
сотрудника охраны сообщить об этом оперативному дежурному или генеральному
директору ЧОП. После того, как цель прибытия была заявлена охраннику
и проверяющее лицо было допущено на пост, в его обязанности входит: предъявить
соответствующее удостоверение, тем самым подтвердить свои полномочия и только
после этого приступить к проведению проверки.
Плановая проверка включает следующие
мероприятия:
- проверка внешнего вида охранников, их
нахождение в момент проверки, наличие и состояние формы одежды, бейджа, наличие
установленных шевронов и нашивок;
- проверка наличия личных документов
охранников (паспорт, удостоверение частного охранника, медицинская книжка,
регистрация в Москве или Московской области);
- проверка наличия, комплектности и
соответствия контракту руководящей документации и учетных книг (журналов)
наблюдательного дела поста охраны;
- проверка наличия, комплектности и
соответствия контракту руководящей документации и учетных книг (журналов),
вооружения мобильной группы ЧОП;
- проверка наличия и соответствия
требованиям контракта материально- технических средств;
- проверка наличия резолюции начальника
охраны о разрешении сдачи поста в книге приема/сдачи дежурства;
- проверка знания и выполнения охранником
руководящих документов, своих должностных обязанностей по вопросам
осуществления пропускного режима, установленного Заказчиком (присутствие
посторонних лиц на объекте в момент проведения проверки).
Внеплановая проверка проводится по
устному или письменному распоряжению руководства Департамента
здравоохранения города Москвы и может содержать полный комплекс
мероприятий плановой проверки, отдельные пункты плановой проверки, иные
проверяемые аспекты (в зависимости от полученного задания на проверку).
По итогам проверки
составляется Акт проверки объекта в соответствии с установленной формой
(приложение 3 к настоящему Положению), в части "Общий вывод и предложения
по итогам проверки" проверяющий указывает выявленные недостатки во время
проверки, окончание записей скрепляется подписью проверяющих и представителей
государственного учреждения здравоохранения города Москвы и частного охранного
предприятия.
Если какое-то нарушение не занесено в
данный раздел Акта, то к рассмотрению оно не принимается.
При проведении внутренних проверок
инспектирующие лица должны знать предмет проверки, особенности проверяемого
объекта, обязанности исполнителя по контракту на данном объекте охраны.
5. Действия
охранников при проведении внутренней проверки.
При получении заявления от
инспектирующего лица о своем прибытии для осуществления проверки охранник
обязан:
- представиться проверяющему;
- убедиться, что лицо, прибывшее для
проведения проверки, является таковым, для этого проверить документы
проверяющего (удостоверение, выданное Департаментом здравоохранения города
Москвы);
- доложить о прибытии проверяющего
на объект своему непосредственному начальнику;
- предоставить проверяющему
личные документы (паспорт, удостоверение частного охранника, медицинскую
книжку, регистрацию в Москве или Московской области);
- предоставить комплект руководящей и
учетной документации;
- отвечать на вопросы проверяющего,
задаваемые в рамках проводимой проверки;
- подписать Акт проведенной проверки,
либо указать о своем несогласии с выявленными
нарушениями.
Отказ допустить проверяющего на объект
для производства внутренней проверки или отказ выполнить требования
проверяющего по вопросам осуществления проверки являются должностным
нарушением, за что на виновного может быть наложено дисциплинарное взыскание.
6. Документальное
оформление внутренней проверки.
Документальное оформление внутренней
проверки производится лицом, производившим проверку, путем составления Акта
проверки объекта и подписи Акта проверяющими и проверяемыми должностными
лицами.
Также должна быть произведена запись в
журнале контроля несения службы на объекте должностными лицами о проведенной
проверке и составлении акта. В случае если результаты проверки требуют
дополнительных разъяснений, допускается приложение к Акту проверки
пояснительной записки.
Руководитель Департамента
Л.М.ПЕЧАТНИКОВ
Приложение N 1
к Положению о порядке
организации и проведения
проверок качества исполнения
частными охранными предприятиями
условий государственных контрактов
на оказание охранных услуг,
антитеррористической защищенности
и безопасности государственных
учреждений здравоохранения
Департамента здравоохранения
города Москвы
СПИСОК
ИНСПЕКТОРОВ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА
ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
|
N
п/п
|
Ф.И.О.
|
Паспортные
данные
|
|
1.
|
Лукьянов
Дмитрий Романович
|
4507 N 288117
выдан ОВД Хамовники г. Москвы
08.01.2004 г.
|
|
2.
|
Удивихин
Андрей Геннадьевич
|
6608 N 411816
выдан ТП в г. Дорогобуж
МОУФМС России по Смоленской области
в г. Сафонове 29.07.2008 г.
|
|
3.
|
Дерябин
Алексей Николаевич
|
4501 N 579288
выдан ОВД Хорошевский
г. Москвы 27.12.2001 г.
|
|
4.
|
Добросмыслов
Андрей Анатольевич
|
8904 N 852088
выдан ОВД Пролетарского
района г. Саранска 05.02.2005 г.
|
|
5.
|
Шурыгин
Александр Николаевич
|
5303 N 937549
выдан ОВД Тоцкого района
Оренбургской области 18.11.2004 г.
|
|
6.
|
Кутдусов
Радик Рифович
|
4504 N 288221 выдан ОВД "Марьина Роща"
г. Москвы
|
|
7.
|
Кнутов
Алексей Владимирович
|
4501 N 235555
выдан ОВД Чертаново Южное
г. Москвы 05.07.2001 г.
|
|
8.
|
Цыганков
Александр Викторович
|
6104 N 284830
выдан Октябрьским РОВД
г. Рязани 05.10.2005 г.
|
|
9.
|
Ронькин
Дмитрий Анатольевич
|
4606 N 927224 выдан
2-ым отделением милиции
Щелковского района Московской области
29.09.2006 г.
|
|
10.
|
Новиков
Александр Михайлович
|
4503 N 619295
выдай ОВД Южнопортовый
г. Москвы 13.08.2002 г.
|
|
11.
|
Крылов
Константин Эристович
|
4602 N 764832
выдан Новопетровским
отделением милиции Истринского УВД
Московской обл. 02.07.2002 г.
|
|
12.
|
Кабиев
Шамиль Ханович
|
4509 N 168510
выдан отделением по району
Ю.Бутово в ЮЗАО ОУФМС России по г. Москве
02.06.2007 г.
|
Руководитель Департамента
Л.М.ПЕЧАТНИКОВ
Приложение N 2
к Положению о порядке
организации и проведения
проверок качества исполнения
частными охранными предприятиями
условий государственных контрактов
на оказание охранных услуг,
антитеррористической защищенности
и безопасности государственных
учреждений здравоохранения
Департамента здравоохранения
города Москвы
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
Удостоверение │
│ общественного инспектора Департамента
здравоохранения │
│ города Москвы │
│
│
│ ┌────────┐
│
│ │ │ ------------------------------------------------------ │
│ │ │
------------------------------------------------------ │
│ │
ФОТО │
------------------------------------------------------ │
│ │ │ │
│ │ │
│
│ └────────┘ Действительно до "__"
________.201_ года │
│
│
│Заместитель
руководителя
│
│Департамента
│
│
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
оборотная сторона удостоверения
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
│
│ │
│Владелец
удостоверения имеет право доступа в
государственные учреждения│
│здравоохранения Департамента здравоохранения города
Москвы для│
│проведения
проверок исполнения
государственного контракта сотрудниками│
│частного охранного
предприятия, получения доступа
к документам,│
│относящимся к оказанию
комплекса мер, направленных на
защиту│
│материального
имущества объектов охраны, обеспечение
внутриобъектного и│
│пропускного режимов учреждений. │
│
│
│Руководителям
государственных учреждений здравоохранения города Москвы и│
│частных
охранных предприятий оказывать помощь
и содействие владельцу│
│удостоверения
при исполнении им служебных обязанностей. │
│
│
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 3
к Положению о порядке
организации и проведения
проверок качества исполнения
частными охранными предприятиями
условий государственных контрактов
на оказание охранных услуг,
антитеррористической защищенности
и безопасности государственных
учреждений здравоохранения
Департамента здравоохранения
города Москвы
АКТ
проверки антитеррористической
защищенности,
безопасности и состояния
охраны
в ГУЗ
____________________________
"___"
________ 201__ г. г.
Москва
Инспектор
Общественного
Консультативного Совета Департамента
здравоохранения
города Москвы ___________________________ произвел проверку
антитеррористической защищенности, безопасности и
состояния охраны,
осуществляемой
частной охранной организацией _____________________________
в ГУЗ
________________________________________
расположенном
по адресу
___________________________________________________________________________
В результате
проверки установлено:
1. Наличие копии Государственного контракта на оказание охранных услуг и
приложения к
нему: ________________________________________________________
2. Технические
средства:
- кнопка
экстренного вызова полиции ____________________ + ________________
- книга проверки
работоспособности и исправности __________________________
Наличие
радиосредств, мобильной связи у охранников ________________________
Системы
видеоконтроля и видеонаблюдения ___________________________________
4.
Наглядная агитация по
охранной организации, безопасности и
противодействию
терроризму ________________________________________________
5. Вид охраны
_____________________________________________________________
- количество
постов (охранников) __________________________________________
- наличие
металлодетектора ________________________________________________
- наличие
противогаза _____________________________________________________
- наличие
электрического фонаря ___________________________________________
- наличие
дежурной мобильной группы _______________________________________
- знание
охранником функциональных обязанностей ___________________________
- соблюдение
формы одежды охранником ______________________________________
6. Наличие необходимой
документации на объекте, ее
состояние и
правильность
заполнения:
1. Копия лицензии
на негосударственную (частную)
охранную деятельность
частного
охранного предприятия ____________________________________________
2. Копия уведомления
ОВД района о
принятии ГОУ под охрану частным
охранным
предприятием ______________________________________
3. Копия
инструкции по организации охраны объекта с приложениями __________
4. Копия
инструкции по охране труда для сотрудников охраны ________________
5. Список номеров
телефонов территориальных органов
внутренних дел,
специальных и
аварийных служб, ответственных лиц Заказчика ________________
6. Журнал учета
мероприятий по контролю
проверок деятельности частного
охранного
предприятия _____________________________________________________
7. Журнал учета
допуска посетителей _______________________________________
8. Книга
рапортов о приеме-сдаче дежурств охранниками поста _______________
9. Журнал
контроля (осмотров) состояния объекта и
дистанционного контроля
несения службы
____________________________________________________________
10. Книга учета
сдачи под охрану и вскрытия помещений _____________________
11. Книга приема технических
средств охраны (КЭВП, охранно-пожарной,
охранной
сигнализации, средств видеонаблюдения, связи и др. средств _______
12. Копии удостоверений
личности частного охранника
сотрудников ЧОП,
осуществляющих охрану ГУЗ согласно приказа ЧОП N ___ от _______ (из
расчета
4 охранника на один пост) _________________________________________________
___________________________________________________________________________
13. Копии регистрации
сотрудников ЧОП по месту постоянного (временного)
проживания в г.
Москве (как исключение - в ближнем к ОУ Подмосковье) (из
расчета 4
охранника на один пост)__________________________________________
14. Выписка из
приказа руководителя ЧОП (заверенная
печатью) о назначении
охранников
направленных для охраны ГУЗ ____________________________________
15. Копия договора
о координации совместных
действий с ОВД района, на
территории которого находится ГУЗ
_________________________________________
16. План-схема
охраны объекта с текстовыми пояснениями
особенностей охраны
поста (см.
методические рекомендации), утвержденная руководителем
ЧОП и
согласованная с руководителем ГУЗ
_________________________________________
17. Табель
постов _________________________________________________________
18. Копии
образцов форменной одежды, согласованной с ГУВД г. Москвы _______
19. Копия схемы
эвакуации пациентов, сотрудников и имущества учреждения при
пожаре или других чрезвычайных ситуациях
__________________________________
20. Опись
имущества и документов, подлежащих проверке
при приеме-передаче
поста
_____________________________________________________________________
21. Выписка из
приказа руководителя ГУЗ об организации
контроля пропуска
в учреждение со
списком должностных лиц, имеющих право разрешения пропуска
посетителей (по
заявкам или устным
личным распоряжением); списком
закрепления
помещений (зданий) за ответственными лицами и порядком сдачи их
под охрану,
вскрытию помещений ____________________________________________
22.
Распорядок дня работы
государственного учреждения здравоохранения,
утвержденный руководителем ГУЗ
____________________________________________
23. Список должностных
лиц ГУЗ, ЧОП,
ОВД, оперативных дежурных служб,
имеющих право
для принятия решений
и мер при
чрезвычайных (аварийных)
ситуациях, номера их телефонов (раб., дом., мобильных) ___________________
24. График
дежурства охранников поста на текущий месяц
и его соответствие
выписке из
приказа ________________________________________________________
25. Образцы
пропусков, удостоверений (карточек), документов, дающих право
пропуска в ГУЗ
____________________________________________________________
26. Список
обслуживающего транспорта и других
технических средств, имеющих
право въезда
(выезда) на территорию учреждения здравоохранения ____________
27. Образцы
заявок на пропуск посетителей _________________________________
Организация пропускного
режима и действия
сотрудника охраны по допуску
посетителей в
ГУЗ _________________________________________________________
Внешний вид
сотрудника охраны, наличие
при нем документов
(паспорт, удостоверение личности
частного охранника, свидетельство о
квалификации,
наличие регистрации в Москве или в МО) ______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Контроль несения службы
со стороны руководящего
состава ЧОП (записи в
журнале контроля несения службы) __________________________________________
Общий вывод и
предложения по итогам проведенной проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Инспектор Общественного
Консультативного
Совета
______________________________________
(Подпись) (Фамилия, инициалы)
С актом проверки
ознакомлен:
Руководитель
ГУЗ
______________________________________
(Подпись) (Фамилия,
инициалы)
Представитель
охранной организации
______________________________________
(Подпись) (Фамилия,
инициалы)