Зарегистрировано в Минюсте России 18 мая 2012 г. N 24236
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
от 27 марта 2012 г. N 185
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РОСПОТРЕБНАДЗОРУ
В целях проведения оценки
результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной
службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, приказываю:
1. Утвердить методику оценки
результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной
службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения (приложение).
2. Контроль за
исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека А.Ю. Попову.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
Утверждена
приказом Роспотребнадзора
27.03.2012 N 185
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО
НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА,
ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая методика
определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных
организаций, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации)
в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных
организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения (далее - Правила), утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года
N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841).
2. Оценка результативности деятельности
научных организаций проводится в соответствии с Правилами, а также настоящей
методикой.
3. Целью проведения
оценки результативности деятельности научных организаций является
повышение эффективности их деятельности, направленной на совершенствование мероприятий
по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и внедрения
результатов научных исследований и разработок в деятельность органов и
организаций Роспотребнадзора.
4. Оценка результативности деятельности
научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей
данной оценки по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных
исследований;
вовлеченность научной организации в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной
организации;
ресурсная обеспеченность научной
организации;
состояние финансовой деятельности научной
организации.
Перечень показателей
оценки результативности деятельности научных организаций
Роспотребнадзора, разработанный на основе типового перечня с учетом специфики
их деятельности (далее - перечень показателей), представлен в приложении к
настоящей методике.
5. Критериями оценки результативности
деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный
потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного
потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной
собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность
научной организации в национальное и мировое научно-образовательное
сообщество":
1) участие в международном
научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению
"коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных
технологий;
2) научное обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
3) взаимодействие с реальным сектором
экономики;
4) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая
обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их
структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная
обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и
необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние
финансовой деятельности научной организации":
1) доходы научной организации;
2) расходы научной организации;
3) структура внутренних затрат на
исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности
научной организации включает следующие этапы:
проведение оценки результативности
деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке
результативности деятельности научной организации.
7. На основе показателей
оценки результативности деятельности научной организации она может быть
отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные
организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные
организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации,
утратившие научный профиль и перспективы развития. <*>
--------------------------------
<*> Пункт 11 Правил оценки
результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 15, ст. 1841).
8. По результатам
проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по
оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке
результативности деятельности научных организаций с предложениями для
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благосостояния
человека, по отнесению научной организации к одной из категорий,
указанных в пункте 7 настоящей методики.
Приложение
к методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральной службе
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
РОСПОТРЕБНАДЗОРА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
┌─────────────────┬───────────────────┬───────────────────────────────────┐
│ Направление
│ Критерии │ Показатели оценки │
│ оценки
│ оценки │ │
├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│1.
Научный │1.1. Общая │Удельный
вес внутренних затрат на │
│потенциал
и │характеристика │исследования и разработки
в общем │
│эффективность │научного │объеме выполненных
научной │
│научных │потенциала │организацией работ, услуг (%) │
│исследований │ │ │
│ │ │Внутренние затраты на
исследования │
│ │ │и разработки,
отнесенные к
│
│ │ │численности
исследователей (тыс. │
│ │ │рублей/чел.) │
│ │ │ │
│ │ │Число защищенных за период оценки
│
│ │ │работниками научной
организации │
│ │ │докторских и
кандидатских │
│ │ │диссертаций, отнесенное к │
│ │ │численности
исследователей │
│ │ │ │
│ │ │Перечень государственных и
│
│ │ │международных премий,
наград, │
│ │ │почетных званий, полученных научной│
│ │ │организацией или отдельными ее │
│ │ │работниками за период
оценки │
│ ├───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│ │1.2. │Число публикаций
работников научной│
│ │Публикационная │организации в Российском
индексе │
│ │активность │научного цитирования (далее
- │
│ │ │РИНЦ), отнесенное к
численности │
│ │ │исследователей │
│ │ │ │
│ │ │Общее число ссылок на публикации │
│ │ │работников научной
организации в │
│ │ │РИНЦ, отнесенное к численности
│
│ │ │исследователей в
году, │
│ │ │предшествующем
текущему │
│ │ │(цитируемость
работников научной │
│ │ │организации в
РИНЦ) │
│ │ │ │
│ │ │Число публикаций
работников научной│
│ │ │организации в Web of
Science, │
│ │ │отнесенное
к численности │
│ │ │исследователей │
│ │ │ │
│ │ │Общее число ссылок на
публикации │
│ │ │работников научной
организации в │
│ │ │Web of Science
(цитируемость │
│ │ │работников научной
организации в │
│ │ │Web of Science),
отнесенное к │
│ │ │численности
исследователей в году, │
│ │ │предшествующем
текущему │
│ │ │Импакт-фактор публикаций
работников│
│ │ │научной организации в
Web of │
│ │ │Science │
│ │ │Число опубликованных
докладов, │
│ │ │тезисов докладов,
представленных │
│ │ │работниками научной
организации │
│ │ │на крупных
конференциях, │
│ │ │симпозиумах
и иных научно- │
│ │ │практических
мероприятиях (более │
│ │ │150 участников), а
также │
│ │ │конференциях
и иных мероприятиях, │
│ │ │организованных
в соответствии с │
│ │ │планами федеральных
органов │
│ │ │исполнительной
власти, │
│ │ │государственных
академий наук или │
│ │ │на средства российских и
│
│ │ │международных фондов
(включая РФФИ │
│ │ │и РГНФ), отнесенное к численности
│
│ │ │исследователей │
│ │ │ │
│ │ │Число руководств
и/или глав в
│
│ │ │руководствах,
монографий и/или глав│
│ │ │в монографиях,
учебников и/или │
│ │ │глав в учебниках,
методических и │
│ │ │учебных пособий, отнесенное к │
│ │ │численности
исследователей │
│ ├───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов │
│ │интеллектуальной │интеллектуальной
собственности, │
│ │собственности │принадлежащих
научной организации, │
│ │ │отнесенное
к численности │
│ │ │исследователей │
│ │ │ │
│ │ │Число отечественных и зарубежных
│
│ │ │патентов
(свидетельств) на объекты │
│ │ │интеллектуальной
собственности, │
│ │ │полученных
научной организацией и │
│ │ │ее работниками за
период │
│ │ │оценивания, отнесенное к
│
│ │ │численности
исследователей │
├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│2.
Вовлеченность │2.1. Участие в │Удельный
вес средств, полученных по│
│научной │международном │зарубежным грантам и договорам
с │
│организации
в │научно-техническом
│зарубежными организациями во
│
│национальное и │сотрудничестве │внутренних затратах на исследования│
│мировое
научно- │ │и разработки (%) │
│образовательное │ │ │
│сообщество │ │Удельный вес средств,
полученных по│
│ │ │отечественным грантам
и целевым │
│ │ │программам, во
внутренних затратах │
│ │ │на исследования и
разработки (%) │
│ │ │ │
│ │ │Перечень организованных на базе
│
│ │ │научной организации сотрудничающих │
│ │ │центров ВОЗ,
референс-центров и │
│ │ │референс-лабораторий
ВОЗ │
│ │ │ │
│ │ │Перечень основных научных
│
│ │ │мероприятий
(симпозиумов, │
│ │ │конгрессов,
конференций, семинаров │
│ │ │и др.), проведенных
научной │
│ │ │организацией, в которых участвовали│
│ │ │зарубежные ученые (с
указанием │
│ │ │общего числа
участников, из них │
│ │ │числа зарубежных
ученых и числа │
│ │ │отечественных ученых,
не являющихся│
│ │ │работниками данной научной
│
│ │ │организации) │
│ │ │ │
│ │ │Перечень международных научных
│
│ │ │мероприятий и научных
мероприятий с│
│ │ │международным
участием (конгрессов,│
│ │ │конференций,
симпозиумов и др.), в │
│ │ │работе
которых принимали участие │
│ │ │сотрудники научной
организации │
│ ├───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│ │2.2. Интеграция │Число научно-образовательных │
│ │науки
и │структур (базовых
кафедр, │
│ │образования │лабораторий,
научно-образовательных│
│ │ │и научно-методических
центров и │
│ │ │др.), созданных совместно с высшими│
│ │ │учебными
заведениями │
│ │ │ │
│ │ │Численность
работников научной
│
│ │ │организации,
ведущих │
│ │ │преподавательскую
деятельность, │
│ │ │отнесенное
к численности │
│ │ │исследователей (%) │
├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│3. │3.1. Использование │Объем
средств, поступивших от │
│Коммерциализация
│инновационных │передачи
технологий, отнесенный к │
│и
прикладное │технологий │численности работников
научной │
│значение │ │организации (тыс.
рублей/чел.) │
│результатов │ │ │
│исследований │ │Число инновационных
проектов, │
│ │ │осуществляемых
научной организацией│
│ │ │или с участием ее
сотрудников │
│ ├───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│ │3.2. Научное │Перечень мероприятий по
оказанию │
│ │обеспечение │практической помощи
населению, │
│ │санитарно- │специалистам
органов и организаций │
│ │эпидемиологического│Роспотребнадзора
и учреждений │
│ │благополучия │здравоохранения │
│ │населения │ │
│ │ │Число разработанных и внедренных
│
│ │ │препаратов для
диагностики и │
│ │ │профилактики инфекционных и │
│ │ │неинфекционных
заболеваний │
│ │ │ │
│ │ │Число разработанных нормативно-
│
│ │ │методических
документов, │
│ │ │утвержденных
федеральными органами │
│ │ │исполнительной
власти, отнесенное к│
│ │ │численности
исследователей │
│ │ │ │
│ │ │Число разработанных информационно- │
│ │ │методических
документов, │
│ │ │утвержденных
федеральными органами │
│ │ │исполнительной
власти, отнесенное к│
│ │ │численности
исследователей │
│ │ │ │
│ │ │Перечень действующих на базе
│
│ │ │научной
организации │
│ │ │специализированных
федеральных и │
│ │ │региональных центров,
включая │
│ │ │референс-центры и
центры индикации,│
│ │ │оказывающих
консультативно- │
│ │ │методическую,
экспертную и │
│ │ │практическую помощь
организациям │
│ │ │Роспотребнадзора и
учреждениям │
│ │ │здравоохранения │
│ ├───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│ │3.3. │Объем средств,
поступивших по
│
│ │Взаимодействие │договорам с предприятиями на │
│ │с
реальным сектором│выполнение НИОКР (оказание научно- │
│ │экономики │технических услуг), отнесенный к │
│ │ │численности
работников научной │
│ │ │организации (тыс.
рублей/чел.) │
│ │ │ │
│ │ │Число подразделений
опытной базы и │
│ │ │совместных с предприятиями
структур│
│ │ │(научных центров,
лабораторий и │
│ │ │других) │
│ ├───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│ │3.4. Инновационная
│Перечень элементов инновационной
│
│ │инфраструктура │инфраструктуры, созданных
научной │
│ │ │организацией или с ее
участием (с │
│ │ │указанием показателей масштабов
и │
│ │ │результатов их
деятельности (центры│
│ │ │трансфера технологий,
инновационно-│
│ │ │технологические
центры, бизнес- │
│ │ │инкубаторы и
другие)) │
│ │ │ │
│ │ │Количество созданных
малых │
│ │ │инновационных
предприятий │
├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│4.
Кадровая │4.1. │Удельный вес
исследователей в общей│
│обеспеченность │Обеспеченность │численности работников научной │
│научной │исследователями и │организации (%) │
│организации │их структура │ │
│ │ │Численность высококвалифицированных│
│ │ │специалистов
(кандидатов наук и │
│ │ │докторов наук), отнесенная к общей │
│ │ │численности
исследователей (%) │
│ │ │ │
│ │ │Численность
исследователей в
│
│ │ │возрасте до 39 лет, отнесенная к │
│ │ │численности
исследователей (%) │
│ ├───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│ │4.2. Подготовка │Численность аспирантов, │
│ │научных кадров │докторантов, отнесенная
к │
│ │ │численности
исследователей (%) │
├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│5.
Ресурсная │5.1. │Доля в основных
фондах: │
│обеспеченность │Обеспеченность │- зданий и сооружений (%) │
│научной │научным │- машин и оборудования
(%) │
│организации │оборудованием и │- нематериальных основных
фондов │
│ │необходимыми │(%). │
│ │условиями научной │ │
│ │работы │Доля площадей, занятых
научных │
│ │ │оборудованием (%) <*> │
│ │ │ │
│ │ │Доля площадей, не
сдаваемых в
│
│ │ │аренду, в общей
площади зданий (%) │
│ │ │ │
│ │ │Удельный вес машин и
оборудования в│
│ │ │возрасте до трех лет
включительно в│
│ │ │общей стоимости машин
и │
│ │ │оборудования (%) │
│ │ │ │
│ │ │Среднегодовая
стоимость основных
│
│ │ │средств исследований
и разработок в│
│ │ │расчете на одного
работника научной│
│ │ │организации (тыс.
рублей/чел., │
│ │ │фондовооруженность) │
│ │ │ │
│ │ │Среднегодовая
стоимость машин и │
│ │ │оборудования в
расчете на одного │
│ │ │исследователя (тыс.
рублей/чел., │
│ │ │техновооруженность) │
│ │ │ │
│ │ │Среднемесячная
заработная плата │
│ │ │работников научной
организации │
│ │ │ │
│ │ │Среднемесячная заработная
плата │
│ │ │исследователей
научной организации │
├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│6.
Состояние │6.1. Доходы │Доля доходов от основных
видов │
│финансовой │научной │деятельности в общих
доходах │
│деятельности │организации │научной организации (%) │
│научной │ │ │
│организации │ │Доля доходов от сдачи
зданий, │
│ │ │помещений в аренду в
общих доходах │
│ │ │научной организации (%) │
│ │ │ │
│ │ │Доля доходов от сдачи
машин и │
│ │ │оборудования в аренду
в общих │
│ │ │доходах
научной организации (%) │
│ │ │ │
│ │ │Коэффициент валовой
рентабельности │
│ │ │(отношение валовой
прибыли к │
│ │ │среднегодовой
стоимости основных
│
│ │ │фондов научной
организации) <*> │
│ │ │ │
│ │ │Коэффициент
оборачиваемости │
│ │ │кредиторской
задолженности (за │
│ │ │исключением бюджетных
учреждений) │
│ │ │(отношение выручки от
реализации │
│ │ │продукции к среднегодовой
│
│ │ │кредиторской
задолженности) <*> │
│ ├───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│ │6.2. Расходы │Доля расходов от основных
видов │
│ │научной │деятельности в общих фактических │
│ │организации │расходах научной организации (%) │
│ │ │ │
│ │ │Доля кассовых
расходов от
│
│ │ │выделенных субсидий научной │
│ │ │организации (%) │
│ ├───────────────────┼───────────────────────────────────┤
│ │6.3. Структура │Доля в затратах на исследования
и │
│ │внутренних затрат │разработки: │
│ │на исследования и │- бюджетных средств, выделенных на │
│ │разработки │внеконкурсной основе
(бюджетная │
│ │ │смета, бюджетные
субсидии - в
│
│ │ │зависимости от организационно-
│
│ │ │правовой формы
научной организации)│
│ │ │ │
│ │ │- бюджетных средств,
выделенных в │
│ │ │виде
субсидии научным организациям │
│ │ │на финансовое
обеспечение │
│ │ │государственного
задания на
│
│ │ │оказание
государственных услуг │
│ │ │(выполнение работ), а
также │
│ │ │субсидии научным
организациям на
│
│ │ │иные цели │
│ │ │ │
│ │ │- средств, полученных
на выполнение│
│ │ │НИОКР в рамках
федеральных целевых │
│ │ │программ │
│ │ │ │
│ │ │- средств, полученных
на выполнение│
│ │ │заказов хозяйствующих
субъектов │
│ │ │реального сектора российской │
│ │ │экономики │
│ │ │ │
│ │ │- средств, полученных
от сдачи │
│ │ │имущества в
аренду │
└─────────────────┴───────────────────┴───────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Данные показатели не
заполняются.